2008.11.14 № 641 "Об утверждении Порядка формирования среднесрочного финансового плана Ядринского района Чувашской Республики"

  В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить порядок формирования среднесрочного финансового плана Ядринского района Чувашской Республики (приложение № 1).

Приложение № 1

      к постановлению главы

Ядринского района

                                                                                                               Чувашской Республики

от 14.11.2008 г № 641

Порядок

формирования среднесрочного финансового плана

Ядринского района Чувашской Республики

1. Общие  положения

            1.1 Настоящий порядок формирования среднесрочного финансового плана разработан в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.       Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях усиления согласованности и стабильности финансовой и бюджетной политики, обеспечения преемственности бюджетного процесса, повышения прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов. Среднесрочный финансовый план утверждается главой Ядринского района Чувашской Республики и представляется Ядринскому районному Собранию депутатов Чувашской Республики одновременно с проектом решения о Ядринском районном бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. Среднесрочный финансо­вый план разрабатывается на три года: очередной год (год, следующий за текущим годом) и плановый период, который включает два года после очередного го­да.

1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с:

            - Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-  основными направлениями налоговой и бюджетной политики Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и среднесрочную перспекти­ву;

- показателями прогноза социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

- программой социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики;

- районными целевыми программами и районными адресными инвестиционными программами Ядринского района Чувашской Республики;

            -  программой муниципальных внутренних заимствований  Ядринского района Чувашской Республики;

            - отчетом об исполнении Ядринского районного бюджета Чувашской Республики за прошедший год и оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего года.

2. Общие вопросы формирования среднесрочного финансового плана

2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается финансовым отделом Ядринской районной администрацией Чувашской Республики. В целях формирования среднесрочного финансового плана финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики:

-   осуществляет методическое руководство составлением бюджетных
заявок главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

-    подготавливает расчет налоговых и неналоговых доходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

-    определяет предельные объемы расходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на оче­редной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ и  районной адресной инвестиционной программы;                                                                                                                             

-    проводит расчеты на среднесрочный период объема дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;

-  разрабатывает с учетом определенных Ядринской районной администрацией Чувашской Республики приоритетов расходования бюджетных средств, согласовывает и до­водит до главных распорядителей средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики предложения по предельным объемам финансирования расходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

-   проводит   мониторинг среднесрочного финансового плана, утвер­жденного в отчетном финансовом году.

2.2. Главные распорядители средств Ядринского районного  бюджета Чувашской Республики ежегодно пред­ставляют в финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики:

- прогноз поступления доходов от оказания платных услуг, находящимися в их ведении муниципальными учреждениями Ядринского района Чувашской Республики, и их рас­пределение;

- предложения о проведении структурных и организационных преобразова­ний в отраслях экономики и социальной сфере, о приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики, не обеспеченных реальными источниками финансирования на очередной финансовый год;

2.3. Управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации Чувашской Республики представляет и выносит на согласование управлениям и отделам Ядринской районной ад­министрации Чувашской Республики, МУЗ «Ядринская центральная районная больница»:

план-прогноз функционирования экономики Ядринского района Чувашской Республики в очередном финансовом году и на два последующих года, содержащий основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние эконо­мики, показатели развития муниципального сектора экономики Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год;

            в недельный срок после согласования плана-прогноза функционирования экономики Ядринского района Чувашской Республики следующие показатели на очередной финансовый год и два после­дующих года:

            - динамику и структуру валового продукта;

            - прогноз инфляции, в том числе прогноз роста цен (тарифов) на товары и платные услуги;

            - фонд заработной платы;

            - величину прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

- прогноз поступления в очередном финансовом году доходов от использо­вания имущества, находящегося в муниципальной собственности,

            - прогноз поступления в очередном финансовом году арендной платы за землю, подлежащих зачислению в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики;

            - объемы зачисления в доход Ядринского районного бюджета Чувашской Республики части прибы­ли муниципальных предприятий, расходы на взносы в уставные фонды предпри­ятий и организаций;

- проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году.

В целях повышения эффективности прогнозных расчетов финансовым от­делом Ядринской районной администрации Чувашской Республики могут быть запрошены дополнительные показатели.

            План-прогноз функционирования экономики Ядринского района Чувашской Республики разрабатывается в двух основных вариантах: первый вариант - умеренный, исходит из относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько ме­нее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий, второй вариант - исходит из достаточно благоприятного сочетания внешних и внутренних усло­вий и более высоких темпов роста экономики.

                        2.4. Управления и отделы Ядринской районной администрации Чувашской Республики, МУЗ «Ядринская  центральная районная больница», являющиеся муниципальными за­казчиками районных целевых программ, представляют в управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации Чувашской Республики предложения о финансировании в очередном финансовом году и прогноз на два последующих года районных целевых программ с пояснительной запиской, включающей технико-экономическое обоснование, эффективность, объемы фи­нансирования за предшествующие годы и на очередной финансовый период.

3. Разработка среднесрочного финансового плана

            3.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа. Разработка среднесрочной финансового плана осуществляется в сроки, установленные постановлением главы Ядринского района о порядке составления проекта Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год.

            3.2. На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития.

            3.3. На втором этапе финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики разрабатываются основные показатели среднесрочного финансового плана.

            Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по форме согласно приложению  к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на реализацию целей и задач Ядринской районной администрации Чувашской Республики в очередном финансовом году и плановом периоде.

            3.4. На третьем этапе определяются предельные объемы бюджетов главных распорядителей (получателей) средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, субъектов бюджетного планирования и осуществляется распределение расходов главных распорядителей (получателей) средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, субъектов бюджетного планирования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов, производится распределение между поселениями Ядринского района Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана в целом по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

           3.5.       Сформированные в составе среднесрочного финансового плана предельные объемы бюджетов главных распорядителей (получателей) средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период доводятся финансовым отделом Ядринской районной администрацией Чувашской Республики до главных распорядителей (получателей) средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, субъектов бюджетного планирования.

            Главные распорядители (получатели) средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, субъекты бюджетного планирования распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов и представляют указанное распределение в финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

           3.6. На основе представленных главными распорядителями (получателями) средств бюджета Ядринского районного бюджета Чувашской Республики расчетов, документов и материалов финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики формирует проект среднесрочного финансового плана.

           3.7. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана  Ядринского района Чувашской Республики приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

            3.8. Параметры Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год должны соответствовать параметрам среднесрочного финансового плана.

            При разработке проекта Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики могут быть подготовлены предложения о внесении изменений в утвержденный Ядринской районной администрацией Чувашской Республики среднесрочный финансовый план.

            3.9. Разработка проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год с учетом изменений объема и структуры доходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и расходных обязательств Ядринского района Чувашской Республики в текущем году, очередном году и плановом периоде.

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

Ядринского района Чувашской Республики

на ____________ годы

Таблица 1

Основные параметры бюджетной системы Ядринского района

Чувашской Республики

тыс. руб.

Таблица 2

Таблица 3