Таблица 3.

Показатели травматизма по отраслям экономики

       За 2008 год произошло 4 случаев производственного травматизма, из них 3 факта произошло с участием  женщин. Как видно из показателей, практически не снижаются несчастные случаи с участием женщин. Это является одним из направлений работы инженеров и специалистов по охране труда предприятий и учреждений района.

       По--прежнему продолжаются факты производственного травматизма в системе потребкооперации.  Такие факторы, как изношенность и исчерпание ресурса средств производства, недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты / далее –СИЗ/  работников, снижение  требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда представляют серьезную опасность для здоровья людей, вызывают человеческие и материальные потери, хотя  потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве снизились более чем в 2 раза.  

Таблица 4.

Число дней нетрудоспособности

Важность проблемы в области охраны труда привело к тому, что 28 апреля ежегодно отмечается как Всемирный день охраны труда. Основная цель данного мероприятия – обратить пристальное  внимание всех должностных лиц и работающих на положение дел в этой сфере.  К этой дате планируются проводить такие мероприятия, как

--  выступление по местному радио и местной печати

--  проведение семинаров и  совещаний на предприятиях, учебных заведениях

-- организация круглых столов с обсуждением вопросов по охране труда и здоровья работающего населения

-- посещение организаций с целью оказания практической помощи и контроля за проведением мероприятий

-- открытие новых кабинетов по охране труда

--  выставка спецодежды и спецобуви

--  открытие методических кабинетов

Основные причины производственного травматизма

       Анализ причин несчастных случаев показывает следующее --немало несчастных случаев, происшедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной  организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины самими работниками. Доминирующим фактором многих происшествий на производстве, в т.ч. со смертельным исходом, является человеческий, а именно, опасные действия или бездействия работников.  Еще необходимо помнить, чтобы соблюдать правила безопасного труда, нужно их хорошо знать всем и каждому.

                                                                                                                          Таблица 5.

      Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К другим причинам можно также добавить:

n       несоблюдение  работодателями,  должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда

n       снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда

n       пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства

n       недооценка роли человеческого фактора

11. Условия труда и профессиональная заболеваемость

       Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависит от состояния условий труда. Устранение вредных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, создание безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

             На конец 2008 года списочная численность работников составляла – 7277 , из них женщин –  5200

        Из всей численности работников заняты на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда  -- 600 чел., в том числе 84 инвалида.

          Сокращается доля работников, работающих на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда. Трудовым Кодексом РФ провозглашены гарантии по реализации ст. 37 Конституции России, согласно которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Одной из задач  работодателей заключается в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, т.е проведении анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий,   в  увеличении финансирования  на создание здоровых и безопасных условий труда, обеспечения средствами индивидуальной защиты, особенно в системе АПК.  На предприятиях строительства и агропромышленного комплекса высоким остается процент ручного труда, механизация трудоемких работ идет медленно.

      Одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок  к страховым тарифам в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Однако  не все работодатели  используют такое право.

         Неблагоприятные условия труда в конечном итоге воздействуют на уровень профессиональной заболеваемости работников. На состояние профессиональной заболеваемости работающих влияет и профилактическая работа, проводимая медицинскими учреждениями.  В районе лицензию на проведение медицинского осмотра имеет 1 центр, оборудованным современным медицинским оборудованием. В 2008 году

подлежало пройти медицинский осмотр 7905 работающих, всего осмотрено –7700 работников   / 97,4 %/,

       2007 г.--  98 %

       2006 г.--  97,7 %

       2005 г. -- 95,9 % ,

       2004 г. ---97,6 %  , 

из них –

        В последние годы отмечается улучшение работы по организации и проведению профилактических медосмотров работающих.В Ядринском районе 2008 году с диагнозом - профессиональное заболевание случаев не зарегистрировано.

.

111. Затраты на мероприятия по охране труда

      Одной из серьезных причин неудовлетворительного состояния охраны труда на ряде предприятий  продолжает оставаться их тяжелое экономическое положение. Улучшение условий и охраны труда, создание здоровых и безопасных условий труда требуют значительных затрат. Поэтому о состоянии условий и охраны труда можно судить по данным о затратах на мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

             В 2008 г. на финансирование предупредительных мер по охране труда предприятиями  затрачено 36843 руб., на финансирование углубленного медосмотра затрачено 205900 рублей.

               На мероприятия по ОТ в 2008 году израсходовано 6 600 000 руб.  В среднем на охрану труда одного работника по району было потрачено 906 руб.. Обращает внимание явно недостаточное финансирование по ОТ на предприятиях  АПК ; в 2004 г.  – 240 руб., в 2005 году – 279 рублей, в 2006 году – 494руб,  в 2007 году- 676 руб., в 2008 году – 500 руб.. В промышленности; в 2004 году --972 руб., в 2005 году --  844.50 руб., в 2006 году –1083 руб., в 2007 году- 1214 руб.,в 2008 году – 3012 руб..  В бюджетной сфере расходы на одного работника;  в 2005 году -- 444.30 руб., в 2006 году  -- 531 руб., в 2007 году- 744 руб., в 2008 году- 924 руб..   

          Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в т. ч. оплаты всех расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В 2008г. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  фондом социального страхования было выплачено предприятиям 80617 рублей.

1У. Аттестация рабочих мест по условиям труда

         На многих предприятиях высоким остается процент ручного труда, уровень механизации трудоемких процессов остается неудовлетворительным. На предприятиях сельского хозяйства, как правило, не работает или отсутствует вентиляция, в зимний период не отапливаются производственные помещения и ремонтные мастерские, крайне недостаточна освещенность рабочих мест. Условия труда механизаторов также не соответствуют гигиеническим требованиям по уровням шума и вибрации, загрязненностью воздуха кабин пылью и продуктами сгорания топлива, микроклимату, особенно при пахотных, посевных и уборочных работ.

        Поэтому одним из направлений работы в области охраны труда является проверка исполнения работодателями ст. 212 ТК РФ « Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», один из пунктов которой гласит:

 работодатель  обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, т.е. провести анализ и оценку  рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, предоставления компенсации и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

      В Ядринском районе на предприятиях и учреждениях аттестацией рабочих мест по условиям труда в 2008 году было охвачено 690 работников, МУЗ Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова, ЗАО «Ядринский Машиностроительный завод».

         Основными причинами недостаточной активности в проведении аттестации рабочих мест на промышленных предприятиях и предприятиях АПК являются финансовые трудности, недостаточная заинтересованность работодателей, недостаток квалифицированных кадров на местах.

У.  Контроль в области охраны труда

         В районе за состоянием охраны труда активно осуществляют надзор Государственная инспекция труда в ЧР, прокуратура Ядринского района.  Во время проведения проверок проверяются наличие документации по охране труда, прием и увольнение с работы, своевременное проведение инструктажей, правильное расследование несчастных случаев   на производстве. Большое количество нарушений имеются на предприятиях АПК. На объектах сельского хозяйства не проводится механизация трудоемких работ, не работает или отсутствует вентиляция, а в зимний период не отапливаются бытовые и производственные помещения, недостаточно освещены рабочие места. Машинно-тракторный парк устарел, ремонтная база не обновляется. Условия труда механизаторов не соответствуют требованиям безопасности труда по уровню шума и вибрации, микроклимата, загрязнению воздуха рабочей зоны пылью и продуктами сгорания топлива. По –прежнему нет устойчивой динамики в улучшении условий труда женщин в сельском хозяйстве. Нарушаются нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. За допущенные нарушения законодательства об охране труда  Государственной инспекцией труда в ЧР  совместно с прокуратурой района к руководителям накладываются административные взыскания  в виде штрафов.

         Немало работы проводится по выявлению  фактов невыплаты заработной платы работникам в нарушение действующего трудового законодательства. В июле 2008 года совместно с ГИТ были проверены 2 предприятия –К «ОПХ « Ленинская искра» и СХПК «Заветы Ильича, где по представлению прокуратуры Ядринского района были задержки выплаты заработной  платы.

          С наступлением летнего периода проводятся проверки ДОЛ « Родничок», особое внимание уделяя разработке инструкций по охране труда при проведении мероприятий с детьми, создания здоровых и безопасных условий отдыха. Также проводилась работа совместно с Центром занятости Ядринского района по проверке организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. В 2008  году было трудоустроено 366 детей и подростков. Активно работали в этом направлении Ядринское МПП ЖКХ, МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ювановская СОШ», Большечурашевская СОШ. Всего проведено 2 проверки, грубых нарушений трудового законодательства при применении труда несовершеннолетних не выявлено. Всего проведено проверок совместно с работниками государственного надзора на 12 предприятиях  и учреждениях, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Для оказания практической и методической  помощи специалистам по ОТ ОСЗН Ядринского района организовано 40 посещений на предприятия и учреждения.

У1. Управление охраной труда

       Орган местного самоуправления обеспечивает реализацию  государственной политики в области охраны труда.  Предметом ведения органов местного самоуправления является создание безопасных условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования. В 2008 году была проведена определенная  работа по обеспечению специалистами по охране труда организаций района. Общая картина по наличию специалистов в организациях выглядит так:   

n       всего организаций с численностью работающих свыше 50 чел. --- 30

не  все организации обеспечены освобожденными специалистами по охране труда.

        При администрации района действует Координационный Совет по охране труда. Совет работает по комплексному плану, однако в работе ощущается нехватка освещения острых вопросов, таких как, несвоевременное проведение медицинских осмотров работников некоторых предприятий района,  несвоевременное обучение специалистов и работников по вопросам ОТ.   В 2008 году проведено 2 заседания Координационного Совета, на которых  рассмотрено 7 вопросов. Для оказания практической помощи со стороны ведущего  специалиста по ОТ ОСЗН района совместно с контролирующими органами было организовано 25  посещений по организациям.

       В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активизации деятельности местных поселений в области охраны труда в районе формированы советы по охране труда, в состав которых включены депутаты местных поселений, главные специалисты и специалисты по охране труда предприятий.  Во всех поселениях разработаны планы работы советов по охране труда, согласно которым проводится определенная работа.

       В целях анализа состояния условий и охраны труда, ознакомления с новой нормативной правовой базой по охране труда, пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда на предприятиях района организовано и проведено 9 семинаров и совещаний с руководителями и главными специалистами предприятий, с руководителями учебных учреждений, с представителями малого бизнеса,  инженерами по охране труда. Раннее проводимая работа выездных семинаров на предприятия продолжались  и в 2008 году. В феврале 2008 года был проведен семинар на базе Ядринского МПП ЖКХ

   Тема: а/ проведение инструктажей на рабочих местах

              Б/ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на промышленных предприятиях

          В 2008 году продолжалась  работа по проведению смотров-конкурсов по улучшению условий и охраны труда среди предприятий района.

         Победителями стали:

 1 место - СХП « Родина»

2 место – ФГУП «Спиртовой завод Ядринский                                              

3 место – филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»,ФГУП «Росспиртпром», МСХ РФ

   На базе этих предприятий действуют методические кабинеты по охране труда.

       Эффективность управления вопросами охраны труда определяется проводимой работой Министерством здравоохранения  и социального развития Чувашской Республики, которая главной задачей видит оказание практической помощи работникам и специалистам по охране труда.

        Основными задачами на 2009 год на муниципальном уровне являются:

n       реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда

n       обеспечение реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в районе

n       обеспечение специалистами по ОТ предприятий, осуществляющих производственную деятельность, численность работников которых превышает 50 человек

n       организация обучения по охране труда руководителей, представителей малого бизнеса и специалистов по ОТ

n       активизация работы методических кабинетов по ОТ

У11.  Обучение  по охране труда

        Состояние охраны труда во многом определяется обученностью работников  правилам безопасности, организации профилактических мероприятий, отношением руководителей к вопросам учебного обеспечения специалистов и работников.

       В 2008 году в процесс обучения были привлечены ГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии, Чувашский институт повышения квалификации кадров АПК и торгово-промышленная палата Чувашской Республики.  Всего обучение прошло –100  человек, в т.ч. отдельных категорий застрахованных – 60 человек. Одним из положительных моментов в этой работе видится осознанность в обучении со стороны индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий.   Результаты обучения и проверки знаний по охране труда освещаются в местной печати. В ходе обучения повышается уровень культуры слушателей, расширяется их кругозор. Важное место в процессе обучения уделяется разъяснению вопросов трудового законодательства.

         Недостатком в обучении является  невозможность использования технических средств обучения и невозможность показа на практике методов оказания первой медицинской помощи на практике. Поэтому руководству отдела охраны и экспертизы условий труда Минздравсоцразвития Чувашии  необходимо было бы рекомендовать учебным центрам, которые проводят обучение отдельных категорий застрахованных о  применении на практике технических средств обучения.

       На многих предприятиях активно работают над претворением в жизнь Постановления № 1/29 от 13.01. 2003 г. Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования РФ « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Здесь  созданы комиссии по проверке знаний по охране труда у специалистов производственных подразделений. Особенно активно работают данные комиссии на таких предприятиях, как ФГУП спиртовой завод « Ядринский»,   Ядринская ЦРБ, СХП « Родина», ЗАО « Ядринский кирпичный завод».

У111. Информационное обеспечение охраны труда

         Развитие информационной работы является одним из  направлений в сфере улучшения условий и охраны труда. Проводимая работа позволяет повысить информированность, грамотность руководителей и специалистов, культуру производства, выявить и распространять передовой опыт, предупредить несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

     Для освещения вопросов по охране труда были задействованы многие формы:

  --  индивидуальная работа с работодателями и специалистами в форме консультаций

 -- информирование общественности через СМИ

 --  пропаганда передового опыта с выездом на предприятия района

 -- организация выставок учебной, методической и нормативной литературы

 -- проведение практических занятий на предприятиях

Организовано выступление в печати и  по радио.

   Одной из серьезных проблем в информационном обеспечении по охране труда в средствах массовой информации является не очень активное участие инженеров и специалистов по охране труда предприятий и учреждений, которые могли бы поделиться опытом работы в «первичках».

         Активно обсуждались вопросы по охране труда на семинарах-совещаниях с руководителями и специалистами хозяйств. Таких совещаний было проведено –. Для выступлений были приглашены не только специалисты администрации, но и хозяйств района.  Также на семинары были приглашены представители ГУ «Республиканский центр охраны труда». Активное участие в проведении семинаров принимают участие сотрудники государственной  инспекции труда в Чувашской Республике.

 На семинарах обсуждались такие вопросы, как :

n       состояние производственного травматизма в отраслях экономики

n       роль коллективных договоров в улучшении условий труда

n       особенности труда несовершеннолетних лиц

n       исполнение требований трудового законодательства по охране труда на предприятиях АПК

n       порядок обучения по охране труда /проведение инструктажей по охране труда/

n       обучение работников рабочих профессий

1Х.  Задачи по улучшению условий и охраны труда на 2009 год

        Анализ производственного травматизма позволяет сделать вывод, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующим особых материальных  затрат, в результате отсутствия  должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Одним из важных направлений является усиление работы по устранению такого феномена, как « человеческий  фактор» /ошибки человека/, так как 70-75% всех несчастных случаев связаны с ним.  Поэтому необходимо активно внедрять обучение работников рабочих профессий по соответствующим программам непосредственно самими организациями. Широкое вовлечение всех работающих в обучение заметно снизит уровень травматизма.

        В районе после проведения работ по подбору специалистов и обучению руководителей проблемам по охране труда основными задачами на 2008 год являются:

1. реализация мероприятий районной  целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в районе на 2008 --2010 годы
2. продолжение проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда  на промышленных предприятиях г. Ядрина и на малых предприятиях района
3. продолжение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в сфере малого бизнеса за счет средств Фонда социального страхования
4. проведение конкурса « Лучший специалист по охране труда года»
5. привлечение большего количества предприятий в спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятиях, пропагандирующих здоровый образ жизни
6. создание  безопасных условий труда на летне-осенний период сельхозработ и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних
7. обеспечение специалистами по ОТ предприятий и организаций, осуществляющих производственную деятельность, с численностью работающих более 50 человек