Районная целевая программа "«Развитие сельского туризма в Ядринском районе Чувашской Республики на 2010-2012 гг.»"

ПАСПОРТ

целевой программы развития сельского туризма

в Ядринском районе Чувашской Республики

ВВЕДЕНИЕ.

Районная целевая программа «Развитие сельского туризма в Ядринском районе Чувашской Республики на 2010-2012 г.г.» (далее – программа) разработана в целях реализации государственной политики в области развития сельского туризма в Ядринском районе Чувашской Республики и в соответствии с республиканским законодательством в области туризма.

Развитие сельского туризма неотъемлемо связано с развитием  экологического  туризма. Привлечение туристов из городов – мегаполисов, обеспечение их экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъёму уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру. Особый интерес для туристов представляют архитектурные особенности строительства изб чувашей. Но для развития этого вида туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов с выездом специалистов и обеспечением информационной пропаганды рентабельности сельского туризма.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Туристские потоки Ядринского района можно условно разделить на три составляющие:

1.Туристы и экскурсанты из города Чебоксары и районов Чувашии. Это наиболее мно­гочисленная часть туристского потока. Они станут основными потребителями услуг турист­ской инфраструктуры, так как спрос на услуги для данной категории практически не зависит от конъюнктуры, является стабильным и постоянно увеличивающимся.

2.  Зарубежные и российские туристские группы. Посещение г. Ядрина может входить в типовую  программу  пребывания   в  Чебоксарах,  предлагаемую  большинством  туристских фирм. Но это посещение носит краткосрочный характер - не более двенадцати часов, что обусловлено отсутствием удовлетворяющей международным требованиям сферы услуг.

3. Индивидуальные туристы.

При филиале СПбГИЭУ в г. Чебоксары создан научно-исследовательский центр по туризму, который планирует наладить туристский маркетинг и эффективную работу с турист­скими предприятиями, а также будет собирать информацию обо всех предложениях в облас­ти туризма и отдыха и предоставлять ее туристам и отдыхающим через центральное сервис­ное учреждение.

В число туристских ресурсов, представляющих интерес в развитии на территории Яд­ринского района туристско-рекреационных зон, входит административный центр - город Ядрин с обширными историко-архитектурными объектами конца Х1Х-начала XX вв..  промыш­ленными и сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями связи, транспорта, сер­виса и гостеприимства, живописные ландшафты Присурья с обилием растительного и живот­ного мира.

Обоснованием для разработки программы служат следующие показатели:

-район обеспечен современными транспортными магистралями. Протяжённость авто­мобильных дорог общего пользования с твердым покрытием     355.4 км. От Ядрина до бли­жайшей железнодорожной станции Шумерля - 30 км. В 8 км. севернее города проходит об­щегосударственная автомагистраль Москва - Нижний Новгород - Казань. Она же связывает Ядрин со столицей республики, находящейся в 90 км. от города. Через район проходит вод­ная магистраль по реке Сура. Транспортное обслуживание населения внутри района осуще­ствляет Ядринское автотранспортное предприятие по 19 автобусным маршрутам. В личной собственности жителей (в расчете на 1000 человек) находится 31,8 единицы легковых авто­мобилей;

-через территорию Ядринского района  протекает крупная река Сура;

-район обладает достаточным  развитием  промышленности  и сельского хозяйства. Здесь размещен старейший в г. Ядрине спиртовой завод «Ядринский»- филиал ФГУП « Росспиртпром», являющийся практически безотход­ным. На отходах основного производства работает углекислотный цех, утилизирующий углекислоту, а барда направляется в различные хозяйства района. Другое предприятие пищевой промышленности ОАО «Ядринмолоко» существует с 1939г., реконструирован в 1957 г. Львиная доля продукции ОАО «Ядринмолоко» реализуется в Нижнем Новгороде, частично в районе и г.Чебоксары. В перспективе предусматривается строительство ещё одного молочного завода. Ядринский мехлесхоз осуществляет заготовку продукции побочного пользования лесом (рас­тениеводство, садоводство, животноводство). Широк ассортимент продукции, выпускаемой для народного потребления. В ее производстве используется труд надомников: изготовление кадок, бочек, корзин, банных мочалок, метел, веников и т. п. На местном сырье работает ЗАО «Ядринский кир­пичный завод», расположенный в Заречье. В1985 г. завод был реконструирован. Он произво­дит красный кирпич, обожженный в количестве до 2 млн. штук в год. Разработка глин ведется неподалеку от завода. По данным специалистов, запасов глин хватит на 25 лет. Рядом с пред­приятием возник поселок, все дома в нем в кирпичном исполнении.

- Всего по состоянию на 1 января 2009 г. на территории Ядринского района зарегистри­ровано более 30 промышленных, 23 – крупных сельскохозяйственных предприятий, 120 кресть­янских (фермерских) хозяйств, районное потребительское общество. 154 предприятий торгов­ли, 41 предприятие общественного питания;

-действуют 142 малых средних предприятия, где занято 2710 человек, насчитывается 568 индивидуальных предпринимателей.

-связь с другими регионами России осуществляют 21 отделение связи, 19 АТС, в рай­оне   из расчета на 100 семей приходится 13,8 домашних телефона в сельской местности и 34,9 - в г. Ядрин, в домах жителей района установлено 9060 основных трансляционных ра­диоточек;

-сеть образовательных и культурно-просветительских учреждений включает 36 днев­ных общеобразовательных школ с 7 филиалами, 25 модельных библиотек, 50 клубных учреждений;

-    в числе других предприятий района - хлебокомбинат Ядринского райпо. ЗАО «Ядринский машиностроительный завод», ООО «Ядринский мясокомбинат, строитель­ные и иные предприятия.

Природные ресурсы Ядрина представлены месторождениями глины, водами рек, живо­писными широколиственными лесами.

Сильные стороны Ядрина и района

 в целом как планируемого центра туризма Присурья:

-транспортная доступность объектов внешнего транспортного обеспечения - железно­дорожного вокзала и речного порта в г.Чебоксары;

- незначительное время (немногим более часа.) пути от Чебоксар;

-наличие потенциала и возможностей территории для размещения гостиниц различных категорий: мотелей - вдоль автомобильных трасс либо на окраине города, кемпингов, турист­ских деревень, турбаз, предназначенных для размещения как обычных, так и автотуристов, в загородной местности,

-условия для развития различных видов туризма на базе г. Ядрин, опытно-показательного хозяйства «Ленинская Искра» и объектов купцов-меценатов братьев Таланцевых;

-имеется потенциал для организации и дальнейшего развития успешно действующего бизнеса, в т.ч. по проведению ярмарок и фестивалей в Ядрине.

-особое значение г. Ядрина как средоточие литературных и исторических памятников. В городе жили народный артист СССР Н.Д.Мордвинов, ученый-этнограф Н.И.Ашмарин. хи­рург К.В. Волков.

-сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического и сельского туризма.

Слабые стороны Ядрина и района:

- для развития сельского туризма необходимо  обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов.

-  гостиниц в Ядринском районе, отвечающих современным требованиям, практически нет. Суммарная вместимость гостиниц в районе, включая проживание в частном секторе, со­ставляет не более ста пятидесяти мест. По этой причине организованные группы, 70% от все­го  потока, приезжают только на многодневные маршруты турбазы «Сурские зори», а также 3-часовую экскурсию;

-  пунктов общественного питания в настоящее время в районе 41 единица, включая  ресторан,  кафе, бары. Однако только   80% из  них удовлетворяют требованиям, предъявляемым к местам питания туристов;

-  г. Ядрин и район обладают достаточным количеством историко-архитектурных объек­тов, рекреационных зон, но большинство из них находятся в крайне неудовлетворительном состоянии;

-  отсутствие дорог с твёрдым покрытием к наиболее ценным объектам, как например загородным усадьбам купцов-меценатов братьев Таланцевых, затрудняет их использование и  развитие бизнес-туризма;

- отсутствуют условия для создания водных маршрутов по реке Сура (нет причалов, ма­ломерных и иных судов, лоций для их проводки).

2. Основные цели Программы

        Основными целями Программы являются:

-повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития сельского туризма;

-  обеспечение самодостаточности территорий Ядрина и района в целом для создания туристско-рекреационных центров и зон;

-  создание дополнительного количества рабочих мест для населения;

- обеспечение максимально возможной сбалансированности интересов туристов, жите­лей района и предприятий туристской сферы;

- поддержка развития предпринимательства;

-  разработка и внедрение на туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;

-  использование в полном объеме исторического и культурного потенциала Ядринского района для удовлетворения культурных интересов туристов, развития транспортного ком­плекса, объектов размещения и обеспечения питанием;

- охрана и улучшение окружающей среды, и сведение до минимума негативных послед­ствий пребывания туристов в г. Ядрине и районе в целом:

-  подготовка кадров высшего, среднего и низшего звена для туристской сферы Ядрин­ского района.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

         Конечными результатами реализации Программы являются:

- создание в Ядринском районе современного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей российских и зарубежных граждан в туристских услугах,

- структурная перестройка и увеличение темпов роста экономики Ядринского района;

- реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры;

-  рост притока инвестиций и обеспечение капитальных вложений в экономику г. Ядрина и района в целом;

- рост числа занятых в сфере туризма, туристского и смежных с ним секторах, ожидаемый рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в месяц на 3000 рублей;

- создание 30 новых рабочих мест в сельской местности;

- создание новых возможностей для реализации сувенирной продукции;

- создание объектов, обслуживающих не только туристов, но и местное население;

- оказание помощи социально незащищенным слоям населения.

-развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов  будет способствовать улучшению экологической обстановки.

       Обеспечение туристов экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъему уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

I этап, подготовительный,- 2010;

II  этап,основной,-2011-2012.

Оценка эффективности программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития сельского туризма в Ядринском районе Чувашской Республики и на этой основе укрепить доходные базы бюджета  района и города, удовлетворить потребности населения Ядринского района, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреаци­он­ных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить народные традиции.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы станет одним из решений проблемы занятости населения. Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Ядринском районе Чувашской Республики в результате осуществления Программы  приведет к общему увеличению количества туристов до 1200  человек, что обусловит создание новых рабочих мест.

Выполнение Программы будет способствовать экономическому развитию района, формированию нового социально-культурного облика района, содействовать повышению жизненного уровня населения.

Экономический эффект от реализации Программы:

Выполнение намеченных первоочередных мероприятий позволит к 2012 году увеличить численность работников, занятых в сельском туризме, до 130 чел;

Развитие туристской сферы в районе позволит к 2012 году увеличить выручку от реализации продукции и услуг сельского туризма до 1 млн.руб.;

Планируется увеличение охвата несельскохозяйственной деятельностью сельского населения с 0,01% в 2009 году до 3,0% в 2012г.;

В результате реализации Программы предполагается ввести в эксплуатацию свыше 120 гостиничных мест для размещения туристов, дополнительно создать 60 новых рабочих мест в гостиничном хозяйстве;

Рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в месяц с 2000 руб. в 2009г. до 5000 руб. в 2012г (в 2,5 раза).

Кроме того, формирование в районе эффективного сельского туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.

Развитие активного сельского туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов будет способствовать улучшению экологической обстановки.

Намеченные меры будут способствовать притоку в район инвестиций, иностранных туристов, что заметно увеличит инвестиционную активность предприятий и валютные поступления.

Ожидаемые результаты эффективности

5.Основные мероприятия районной целевой программы

«Развитие сельского туризма в Ядринском районе Чувашской Республики»

6. Туристско-экскурсионные маршруты Ядринского района.

6.1.  Историко-архитектурные памятники города Ядрина

6.2. Ядринское купечество, (меценаты братья Таланцевы)

6.3.  Имена их в памяти народной (Знаменитые люди ядринской земли)

6.3.1.Хирург К.В.Волков

6.3.2.Ученый Н.И. Ашмарин

6.3.3.Народный артист СССР Н.Д.Мордвинов

6.3.4.Этнограф и историк  Василий Константинович Магницкий

6.4. В гости к А.П.Айдаку (колхоз "Ленинская Искра")

Виды туризма:

Рекреационный: санаторно-курортное учреждение (С'КУ) «Ачаки» - водолечение, апилечение, фитосбор, терренкур по разработанному маршруту различной трудности по овражно-балочной сети с посещением кедровой, березовой рощи, обустроенных родников, са­дов, пасек, прудов, плотин, грибной охотой, сбором ягод и лекарственных трав;

Экскурсионно-познавательный: музей натурального хозяйства чувашского кресть­янства, купеческая усадьба, краеведческий музей и мемориальный комплекс участников ВОВ и тыла дер.Яровойкасы. посещение художественной школы в д. Верхние Ачаки. хореографи­ческой школы при СДК дер. Большие Шемердяны. личных крестьянских хозяйств;

Бизнес-туризм: посещение усадьбы заслуженного изобретателя ЧР Потапова Н.А., частного предпринимателя по изготовлению лечебно-оздоровительного чая «Аван», пивова­ренного цеха, хмельцеха, мастеров по народным промыслам (лозоплетение. столярное дело, лоскутное шитье, вышивка и др.);

Спортивный и приключенческий туризм: конно-спортивная школа с ее программа­ми верховой езды, езды на шарабанах, рыбная ловля, охота на перепелов, куропаток, уток, гусей, зайца, сурков, бобров, ондатру, спортивные игры, катание на лодках, катамаранах;

Экологический туризм: Посещение научно-методического центра «Человек и приро­да» в дер. Верхние Ачаки. агротехнической и биологической станций, объектов антропологенного ландшафта - обустроенные овраги, запруды, водоемы, лесопосадки, укрепленные берега рек Орбашка, Мочкаушка, Выла; орнитологические, энтомологические, сурковые, бобровые заказники.

Паломнический туризм: посещение Большешемердянской церкви, часовни в

с. Хочашево, монастырско-пещерного храма, урочища «старых кладбищ», Наснарского капи­ща «Киремет», Лапракасинского этнографического парка с театрализованным представлением.

6.5.Ядринский конезавод

6.6.Турбаза "Сурские зори"

6.7.  Известные люди Ядринской земли

6.7.1.Даниил Семенович Эльмень, организатор Чувашской автономной области;

6.7.2.Михаил Павлович Бундин, военный конструктор;

6.7.3.Валериан Корнельевич Пономарев, конструктор, Герой Социалистического Труда;

6.7.4.Николай Мартынов (Антонов Николай Антонович), известный чувашский писатель;

6.7.5.Георгий Васильевич Краснов, народный писатель Чувашской Республики;

6.7.6.Зоя Васильевна Миронова, постоянный представитель СССР в  ООН;

6.7.7.Леонид Яковлевич Агаков, народный писатель Чувашской АССР ;

6.8.  Экскурсия по православным храмам Ядринской земли

6.9.Археологические памятники Ядринской земли

6.9.1.Лесопосадское кладбище (дер.Верхние Ачаки)

6.9.2.Памятник "Ножа-вар" (дер.Сареево)

6.9.3.Городище Арату (с.Юваново)

6.9.4.Атликасинский курган (дер.Атликасы)

6.9.5.Сугутские селения

6.9.6.Чиганары

6.9.7.Обезьяний овраг (дер. Кукшумы)

6.9.8.Иваньковский могильник (дер.Иваньково)

6.10. Сурская Ривьера (водный маршрут по рекам Сура и Волга на ретро-пароходе братьев Таланцевых «Чайка»).

7. Обоснование потребностей в ресурсах.

     Для реализации программы необходимо развитие туристских материально-технических, природных, трудовых ресурсов района.

    Необходимо обучение кадров , в том числе и хозяев гостевых домов, для работы в системе туризма.

   Для развития народных промыслов будут организованы дом ремесел, салон выставок-продаж сувенирной продукции, художественная галерея для организации выставок-продаж картин художников района, проведены мастер-классы для начинающих мастеров декоративно-прикладного искусства.

8. Система управления реализацией программы.

      Руководитель программы – управление экономики, имущества и взаимодействия с предприятиями АПК. За координацию деятельностью участников реализации программы ответственным будет являться отдел социального развития, культуры и спорта Ядринской районной администрации.

      За реализацию мероприятий программы, соответственно за результаты реализации мероприятий и ресурсы, выделяемые на реализацию мероприятий программы, - отдел социального развития, культуры и спорта и финансовый отдел Ядринской  райадминистрации.

     За финансирование программных мероприятий – финансовый отдел Ядринской райадминистрации.

    За формирование отчетности о ходе реализации программы – централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений Ядринского района.

9. Заказчик Программы

Заказчиком Программы является администрация Ядринского района Чувашской Рес­публики.

10. Заключительные положения

В Программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего за­конодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.