Районная целевая программа развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ядринском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы

Приложение № 1

к решению Ядринского

районного Собрания депутатов

Чувашской Республики

от  2.05.2009 г. № 2

Районная целевая программа

развития системы сельскохозяйственных

потребительских кооперативов  в Ядринском районе

Чувашской Республики  на 2009-2012 годы

ПАСПОРТ

районной целевой программы

развития системы сельскохозяйственных

потребительских кооперативов  в Ядринском районе

Чувашской Республики  на 2009-2012 годы

1 . Характеристика проблемы, на решение которой направлена

программа

Основной проблемой, решаемой с помощью районной целевой программы создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, является обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, обработке земельных участков, кредитным услугам и т.д.

Сельское население  на территории района составляет  65%, из них   до 100 % трудоспособного населения  сельских поселений ведут личное подсобное хозяйство.  Личными подворьями граждан района  производится более 90% картофеля и овощей, более  70 %  мяса и молока. За 2008 год  сельскохозяйственными потребительскими кооперативами собрано от населения молока 6555 тонн, что составляет 20,6% производимого молока. Также население городского поселения  сдают молоко на перерабатывающее предприятие, за 2008 год сдано более 140 тонн. Кроме того  45% производимого молока реализуется через частных предпринимателей на перерабатывающие предприятия Чувашской Республики и Нижегородской области.  65 % производимого населением мяса реализуется через частных предпринимателей на перерабатывающие предприятия Чувашской Республики и Нижегородской области,  12 % на  ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»  и  через Ядринское райпо. Другие виды продукции животноводства ( мед,  яйца и шерсть ) население реализует  на рынках городов республики и Нижегородской области. 

Излишки производимого картофеля и овощей личные подсобные хозяйства реализуют  через частных предпринимателей в другие регионы, плоды и ягоды реализуют на рынках городов республики  и за ее пределами. Трудности в реализации  картофеля, овощей , плодов и ягод  для населения  существует и в нужном объеме  продукция растениеводства, как и в других районах республики  не реализуется.

Для осуществления закупки молока от населения в 2006 году на территории района созданы сельскохозяйственные потребительские кооперативы «Рябинка» на территории Советского сельского поселения, «Забота»  на территории Персирланского сельского поселения и «Вперед» на территории Хочашевского сельского поселения. На начальном этапе оказания услуг по сбору молока было охвачено более 1030 сдатчиков молока, из которых  279  сдатчиков – члены кооперативов.  В 2007 году в полном   объеме  отгружено на молокоперерабатывающие предприятия республики. С ноября 2008 года  молоко, закупаемое СПСК «Рябинка»  реализуется после первичной переработки фасованном виде  организациям  розничной  торговли и  на перерабатывающие  предприятия без фасовки для дальнейшей переработки. Кооперативы «Вперед» и «Забота» реализуют закупаемое молоко на  перерабатывающие предприятия республики и  Нижегородской области. При участии  кооператива «Забота» в районе созданы еще 2 кооператива «СПОК «Единство» и «Шанс»  по сбору от населения молока, данное время эти кооперативы работают через СППК «Забота».

В 2007 году  в целях оказания услуг населению по  реализации плодоовощной продукции  создан  сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив  «Дары природы» в Советском сельском поселении. В целях создания мощностей по переработке плодоовощной продукции кооперативом произведена реконструкция здания (бывшие  здания училища с. Советское) и установлено  оборудование для хранения и дальнейшей переработки овощей и плодов в соки и другую продукцию. С 2010 года  начинается переработка плодово-овощной продукции в соки. В 2008 году  СППК «Дары природы» закуплено  и заложена  для дальнейшей  реализации овощная продукция в объеме 156 тонн.

Не только для реализации сельскохозяйственной продукции  гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство нужны услуги, но и по выращиванию их, в основном  по обработке  почвы, по посеву и  уборке (вспашка, боронование,  культивация, дискование, посеву трав и зерновых, а также косьба трав). Для этого в районе созданы кооперативы «Нива», «Пахарь», «Стрелецкая слобода». Для организации СПОК «Нива» было арендовано нежилое помещение под ремонтно-механическую мастерскую, транспортные средства и сельскохозяйственная техника  Советского училища. СПОК «Пахарь» арендует помещения  сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба».

С участием кооператива «Нива» создан обслуживающий кооператив «Народные промыслы». Предметом деятельности кооператива является сбыт изделий народных промыслов, ремесел и сувенирной продукции. Проведена реконструкция в  нежилых помещениях бывшего Советского училища под  швейный цех и установлено оборудование и создано 11 рабочих мест  и до   конца  2008 года  кооперативом оказано услуг  по пошиву изделий и изготовлено сувениров на 72 тыс. рублей.  

Сельскохозяйственные кооперативы «Рябинка», «Нива», «Дары природы» и «Народные промыслы» объединены в Республиканский сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Содействие».

2. Цели и задачи программы

Цель – создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе и повышение уровня их доходов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих основных задач:

- развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность;

- наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения, включая кредитные кооперативы;

- увеличение доли реально работающих кооперативов;

- подготовка,  обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов  и информационно-методическое обеспечение населения;

- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

3. Целевые индикаторы реализации программы

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в районе  провести следующие программные мероприятия:

- совершенствование нормативного и правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- развитие финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- развитие инфраструктуры (рынки, ярмарки), улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов  через  информационный консультационный центр района (ИКЦ) и  учебно-инновационного центра, созданного на базе кооперативов в Советском поселении;

- совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в т. ч. земель, для развития малых форм хозяйствования и  сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование муниципальных гарантийных и залоговых фондов;

- мониторинг хода выполнения и достижения результатов выполнения программы.

5. Совершенствование нормативного и правового обеспечения

деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В совершенствовании нормативного и правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов провести следующие мероприятия:

–      разработать проекты предложений (инициатив)  для совершенствования федерального  и республиканского законодательства;

–      разработать проекты  муниципальных нормативно-правовых актов для совершенствования местного законодательства;

–      разработать разрешительно-распорядительные документы, способствующие созданию условий для развития малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

–      обеспечить прохождения указанных выше проектов по инстанциям и доведения принятых документов до заинтересованных лиц – малых форм хозяйствования и кооперативов.

Развитие финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются:

–      создание гарантийного фонда для обеспечения по кредитам, полученным в кредитных организациях или кредитных кооперативах, а также для поручительства по договорам лизинга;

–      создание банка данных о кредитных историях сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов;

–       

Целевые индикаторы реализации поддержки

Развитие инфраструктуры (рынки, ярмарки), улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов.

Для развития инфраструктуры потребительских кооперативов принять следующие меры:

- предоставление постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках  района и в республике;

- ежегодно  провести  осеннюю ярмарку   продукции сельского хозяйства и ее переработки.

Информационное и консультационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает:

- оказание консультационных услуг информационно-консультационным центром, созданным на территории района;

- оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

- повышение квалификации специалистов органов местного самоуправления, специалистов кооперативов,  проведение семинаров, круглых столов, издание и распространение информационных материалов (листовок, статей, брошюр, справочников, каталогов и др.), методическое обеспечение их деятельности, помощь в разработке брендов, бизнес-планов и т.п.;

- информационную поддержку малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам через средства массовой информации и информационную систему Интернет;

- обучение и переподготовку кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, методическое и аналитическое обеспечение, в том числе на базе уже действующих кооперативов.

6. Укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки

кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходима постоянно-действующая система подготовки и повышение квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей; специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Составить план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предусматривающий:

- обучение специалистов кооперативов, представителей малых форм хозяйствования на селе  на базе информационно- консультационного центра,   в том числе на базе уже действующих кооперативов (1-го уровня и 2-го уровня);

–  подготовку кадров в целом, в том числе на основе средств, выделяемых из федерального бюджета, для организации обучения безработных граждан (через центры занятости) основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан;

–  повышение квалификации специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

–   проведение семинаров, конференций, «круглых столов»;

–   изучение и распространение положительного опыта деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

7. Мониторинг хода выполнения и достижения результатов

выполнения программы.

Мониторинг по ходу выполнения программы сельскохозяйственными потребительскими кооперативами будет осуществляться в Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Для этого  каждым сельскохозяйственным потребительским кооперативом будет предоставляться отчетность  по форме отчетности финансово-экономическом состоянии. В отчетности необходимо указывать данные  по  оказанию услуг в различных сферах деятельности, указывать выручку и себестоимость произведенных работ, а также  объем собранной  сельскохозяйственной продукции. Отчетность необходимо предоставлять  ежеквартально  по формам бухгалтерской отчетности и статистической отчетности.

Целесообразно ввести информационную систему мониторинга с разными уровнями доступа к информации и электронное ведение данных по выполнению показателей.

8. Социально-экономическая эффективность программы

Приводятся расчеты по социально-экономической эффективности реализации программы.

Социально-экономическая эффективность реализации программы

Расчет эффективности расходования финансовых средств по программе приведен в таблице.

Риски реализации программы

Даются характеристика рисков, связанных с реализацией программы создания  и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предложения, выполнение которых будет способствовать уменьшению негативного воздействия рисков на выполнение программы (табл.).