Реформы, мероприятия, проводимые в Российской Федерации, Чувашской Республике

Наименование

нормативного

правового акта

Количественная характеристика

Краткое описание ожидаемых результатов

реализации реформ, мероприятий

год начала проведения

планируемый год окончания

 сумма денежных средств, выделяемых на реализацию

Стратегичес­кое планирование социально-эко­но­мического раз­вития  Чувашской Республики

Программа социально-экономического развития Ядринского района до 2010 года

2003

2010

Успешно завершен первый этап реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ядринского района до 2010 года. Итоги 2006 года в основном соответствуют целевым установкам Комплексного плана.

Значительно перевыполнены поставленные задачи по росту инвестиций в основной капитал 2006 г. к 2005 г. – 157,4%,  объемов розничного товарооборота 113,7% Важнейшим итогом является устойчивое повышение уровня жизни населения, что соответствует установкам Стратегии. Наблюдался опережающий рост денежных доходов населения и заработной платы по сравнению с ростом цен, среднемесячная заработная плата в 2006 году по отношению к 2005 году увеличилась в 1,3 раза.

Конкретные конечные параметры, которые необходимо достичь к 2010 году:

увеличить производство промышленной продукции к 2005 году в 2,3 раза;

обеспечить рост инвестиций в основной капитал в 2,8 раза;

увеличить объем розничного товарооборота в 1,7 раза;

обеспечить рост реальной среднемесячной заработной платы в 2,3 раза

Комплексная программа экономического и социального развития Ядринского района на 2007–2010 годы, утвер­жденная Решением Ядринского районного собрания депутатов № 2 от 21.02.2007 года

2003

2010

2007 г. – 1681,7  млн. рублей;

2008 г. – 2362,5  млн. рублей;

2009 г. – 2571,02  млн. рублей;

2010 г. – 2013,44 млн. рублей

Повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Формирование  модели экономики Ядринского района, обладающей  долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным потенциалом,  инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения

Финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей

Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

2003

2016

Из 23,4 млн. рублей, предусмотренных соглашениями о списании сумм пеней и штрафов, единовременно списана задолженность по пеням и штрафам на сумму 19,1 млн. рублей. Оставшаяся задолженность по пеням и штрафам будет списана пропорционально сумме основного долга, погашенного в соответ­ствии с соглашением о реструктуризации долгов

В состав участников программы включена 19 организация, которые заключили соглашения о реструктуризации на общую сумму 38 млн. рублей, в том числе по пеням и штрафам  – 23,4 млн. рублей. В соответствии с действующим законодательством и соглашениями о списании пеней и штрафов списано  19,1  млн. рублей. 

По состоянию на 1 января 2007 г. в результате невыполнения принятых обязательств 5 сельскохозяйственные организации выбыли из программы финансового оздоровления (26,3% от числа подписавших соглашения о реструктуризации долгов).

Реструктуризация системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике (2003–2010 го­ды)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. № 95 «О стратегическом  пла­не реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003–2010 годы» и районная программа «Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи и развитие семейной медицины в Ядринском районе на 2006-2010 годы» утвержденная Решением Ядринского районного собрания депутатов от 28.02.2006 г. №1

2003

2010

Основные стратегические направления работы

Первичная медицинская помощь:

формирование (института)  общеврачебной практики;

изменение роли и места узких специалистов в системе оказания медицинских услуг;

развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия);

приоритетное развитие профилактического направления в деятельности первичного звена.

Стационарная помощь:

снижение затратности стационарного сектора предоставления медицинской помощи за счет сокращения необоснованных расходов;

сохранение и повышение качества и результативности оказания стационарных услуг;

обеспечение равной доступности квалифицированной стационарной помощи для каждого Ядринского района;

повышение удовлетворенности пациентов работой больничных учреждений и системой медицинского обслуживания в целом.

Служба скорой медицинской помощи:

обеспечение равной доступности и оперативности в получении качественных услуг скорой медицинской помощи для каждого жителя Ядринского района;

ограничение роли системы исключительно случаями, требующими реальной экстренной помощи;

создание  эффективной структуры и системы управления службой;

модернизация материально-технического оснащения службы скорой медицинской помощи (санитарные автомобили, медицинская техника, современные средства связи, телекоммуникации);

подготовка и переподготовка персонала службы для работы в новых условиях (фельдшеры, диспетчеры, водители); подготовка персонала служб жизнеобеспечения (милиция, инспекция по безопасности дорожного движения, пожарная служба, инструкторы-реаниматоры на производстве и т.д.) и населения по вопросам оказания первой медицинской помощи

Реформа си­стемы образования

Указ Президента Чувашской Республики от 31 января 1997 г. № 10 «О Президентской программе «Новая школа» и Муниципальная целевая программа развития образования в Ядринском районе на 2006-2010 годы утвержденная Решением Ядринского районного собрания депутатов от 10.11.2005 г. №30

1997

2006

Создание современной материальной базы образовательных учреждений (все школы выведены из ветхих зданий,  проведена газификация образовательных учреждений). Модернизация учебного и компьютерного оборудования.

Реструктуризация сети образовательных учреждений, концентрация финансовых, материальных, кадровых ресурсов в ресурсных центрах и базовых школах. Реализация республиканской программы «Школьный автобус». Введение единого государственного экзамена.

Обеспечение равных возможностей для детей дошкольного возраста в получении дошкольного образования.

Информатизация образования: 1 компьютер на 13 учащихся,  100 % школ имеют доступ к сети Интернет.

Развитие общественной инфраструктуры

Указ Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. № 13 «О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике»

2003

2004

В 2005 году газификация района завершена

В 2003 году введены в эксплуатацию 53,5 км распределительных газовых сетей, газифицированы 610 домов и квартир.

В 2004 году введены  в эксплуатацию 45,2 км распределительных газовых сетей, газифицированы 540 домов и квартир. Все 100 процентов населенных пунктов, подлежащих газификации, газифицированы.

Программа реформирования ЖКХ района на 2003-2004 годы. Постановление главы района от 14.04. 2003 года 

 № 342

2003

2010

Проводится работа по замене устаревших котельных на современные модульные, ведется строительство водопровода, на эти цели в 2006 году выделено 5 млн. рублей. Идет строительство второй очереди очистных  сооружений  МПП ЖКХ. Построен водовод из с. Полянки в г. Ядрин, на этом объекте освоено более 42 млн. рублей.

Республиканская целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005–2008 годы», утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. № 142;

указы Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике»; от 23 сентября 2004 г. № 109 «О дополнительных

мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой»

Программа «Обеспечение населения Ядринского района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы» Принята решение Ядринского районного собрания депутатов от 03.03. 2005 г. № 2

2005

2008

Реализация мероприятий Программы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов – источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества и обеспечить достижение в 2008 году следующих показателей:

доведение среднесуточного водопотребления на 1 человека в г. Ядрин до 300 литров, в сельских населенных пунктах до 160 литров;

строительство и реконструкция водопроводных сетей –   86 км;

увеличение объема очистки загрязненных сточных вод до нормативно-очищенных .

В 2005 году введен водовод от с. Полянки до г. Ядрина.

подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 августа 2006 г. № 222

Программы «Пере-селение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского района на 2006-2010 годы». «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной программы на 2005 - 2010 годы». Утвержденные решением Ядринского районного собрания депутатов от 28.07. 2005 года № 27

2006

2010

Реконструированы и построены котельные в .Большесундырской, Саротиньгешской, Ювановской школах, в 2007 году ведутся работы по реконструкции котельных в Малокарачкинской и Верхнеачакской школах, реконструирована котельная в городской бане.

В 2005 году благоустроенность жилищного фонда по Ядринскому району составляла: водопроводом – 46,6, канализацией – 26,7, центральным отоплением – 21,5, горячим водоснабжением – 18,5%.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет достигнуто:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50%;

улучшение экологической ситуации;

повышение конкурентоспособности экономики района через эффективное использование энергетических ресурсов;

введение в действие финансовых механизмов, обеспечивающих окупаемость целевых проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

создание цивилизованного рынка оказания услуг в коммунальном комплексе;

повышение качества предоставляемых коммунальных услуг

Республиканская целевая программа «Модернизация и  развитие автомобильных  дорог  в  Чувашской Республике на 2006–
2010 го­ды с прогнозом  до 2025 года»,  принятая постановлением Ка­бинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. № 227

2006

2025

В результате реализации Программы ожидается:

повышение  транспортной доступности за счет соединения  сельских  населенных  пунктов автодорогами с сетью дорог общего пользования – 100%;

повышение  технико-экономических  показателей дорожной  сети  автомобильных  дорог общего пользования

В 2006 году велась работа по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального и республиканского значений и сооружений на них.

3а 2007-2008 году предстоит построить подъездные автодороги с твердым покрытием до 26 населенных пунктов протяженностью 53,3 км. Начато строительство  автодороги в объезд г. Ядрин, в настоящее время ведется устройство земляного полотна, в 2007 году по этому объекту предусматривается освоить 260 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 200 млн. рублей и 60 млн. рублей из республиканского бюджета. Завершение строительства предусматривается в 2009 году. Примерная стоимость объекта 1600 млн. рублей.

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006–2010 годы, утвержденная поста­новлением Кабинета Министров Чуваш­ской Республики от 14 апреля 2006 г. № 101;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы,

Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике»

2006

2010

Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей:

доведение  объемов  вводимого жилья на 1 человека – до 0,94 кв. метра;

рост обеспеченности общей площадью жилья на  1 человека – до 27,5 кв. метра;

решение  жилищной  проблемы  граждан,  которые стояли  в очереди в органах местного самоуправления на 1 марта 2006 года;

увеличение годового объема ввода общей площади жилья до40 тыс. кв. метров;

снижение  среднего  времени ожидания предоставления  жилых  помещений социального использования с 15–20 лет до 5–7 лет.

В 2006 году  в районе построены 25,8 тыс. кв. метров. По сравнению с 2005 годом  общая площадь введенного жилья увеличилась на 22,2 %.

Развитие механизмов ипотечного жилищного

кредитования и формирование рынка жилья

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 101;

подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике» Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006–2010 годы, принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. №285;

Стратегия развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 марта 2003г. №51;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2003 г. № 246 «О дальнейшем развитии индустриального домостроения в Чувашской Республике»;

указы Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике»,  от 27 декабря 2004 г. № 140 «О мерах по расширению рынка жилья и обеспечению его доступности для граждан», от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»

2000

2010

Предусмотрено достижение к 2010 году следующих показателей:

доведение объемов вводимого жилья на 1 человека – до 0,94 кв. метра;

рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека – до 27,5 кв. метра;

решение жилищных проблем граждан, стоявших в очередях в органах местного самоуправления по состоянию на 1 марта 2006 года;

увеличение годового объема ввода общей площади жилья до 40 тыс. кв. метров;

полное освоение выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам;

снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 15–20 лет до
5–7 лет

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003–2007 годы, в том числе реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике на 2003–2007 годы

Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 745;

республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003–2007 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 октября 2002 г. № 258;

Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2006 г. № 80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике»

2003

2007

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных; создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрации  прав собственности на земельные участки  Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных образований с введением в автоматизированные базы данных информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества

распределение земельных участков для целей строительства исключительно на конкурсной основе

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 августа 2005 г. № 195 «О порядке распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории Чувашской Республики»

III квартал 2005 г.

Повышение эффективности использования земельных ресурсов, упорядочение процесса выделения земельных участков до разграничения государственной собственности на землю на территории Ядринского района и создание режима наибольшего благоприятствования привлекаемым в район инвестициям

Административная реформа

Республиканская целевая программа «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006–2008 годах», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г.
№ 98

2006

2008

Улучшение качества и доступности муниципальных услуг;

повышение эффективности функционирования системы  муниципального управления и обеспечение ориентации деятельности органов исполнительной власти района на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики и Ядринского района;

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства.

В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач:

внедрение механизмов управления по результатам и проектного управления в  органах местного самоуправления;

оптимизация функций органов исполнительной власти района;

разработка и внедрение стандартов  муниципальных услуг;

развитие электронного управления, интеграция информационных и коммуникационных технологий в муниципальное управление;

совершенствование муниципальной службы Ядринского района.

Реформа местного самоуправления

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»

2003

2008

Реализация реформы местного самоуправления является значительным этапом в развитии одного из важнейших демократических институтов публичной власти – органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий существенное реформирование территориальных, функциональных, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления, вступил в действие на территории Чувашской Республики и том числе в Ядринском районе с 1 января 2006 г. в полном объеме.

В целях реализации указанного Федерального закона, обеспечения разграничения полномочий между органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления принят Указ Президента Чувашской Республики от 23 марта 2004 г. № 19 «О мерах по совершенствованию межбюджетных отношений и развитию местного самоуправления на территории Чувашской Республики».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2004 г. № 73 утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чувашской Республики, определивший работу органов государственной власти Чувашской Республики по всем направлениям реформирования местного самоуправления.

В результате выполняемых мероприятий в Чувашской Республике сформирована достаточная нормативная правовая база, направленная на реализацию указанного выше Федерального закона. Приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. № 2 «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;

Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»;

Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа»;

Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 38 «О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в Чувашской Республике»;

Закон Чувашской Республики от 29 марта 2005 г. № 7 «Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики»;

Закон Чувашской Республики  от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2004 г. № 67 «О примерной инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2005 г. № 136 «Об организации бюджетного процесса на местном уровне в соответствии с Законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 г. № 2 «О Порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений».

Внесены соответствующие изменения в Конституцию Чувашской Республики, законы Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», от 19 декабря 1997 г. № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики», от  25 ноября 2003 г. № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. № 212 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях», от 25 декабря 2003 г. № 321 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики».

Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» в районе образованы одно городское и 17 сельских поселений.

Органы местного самоуправления в районе сформированы в соответствии со структурой, предусмотренной в уставах района и поселений, которые  прошли государственную регистрацию.

16 октября 2005 г. прошли выборы  главы района. Срок полномочий главы района и депутатов районного и поселенческих собраний составляет 5 лет.

Для реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и Указа Президента Чувашской Республики от 1 февраля 2006 г. № 7 «О мерах по обеспечению развития местного самоуправления» распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2006 г. № 30-р утвержден План разработки проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики.

  В целях разграничения муниципального имущества, его перераспределения между  поселениями, для достижения максимальной эффективности использования муниципального имущества проведена инвентаризация находящихся на территории района и в муниципальной собственности объектов недвижимости.

В результате проделанной работы принят Закон Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями», которым утверждены перечни муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность городского и сельских поселений.