Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике"

Настоящий Закон направлен на обеспечение прав молодежи, молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежные и детские объединения), защиту их интересов, определяет правовые, организационные и социально-экономические механизмы осуществления молодежной политики в Чувашской Республике.

Настоящий Закон регулирует вопросы государственной поддержки молодежных и детских объединений, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

1. Основной целью государственной молодежной политики Чувашской Республики (далее - государственная молодежная политика) является создание условий для активного включения молодых граждан в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

2. Основными задачами государственной молодежной политики являются:

1) обеспечение законных прав и защита интересов молодежи;

2) создание условий, способствующих физическому, духовному и интеллектуальному развитию молодых граждан;

3) поддержка молодых семей;

4) подготовка молодых граждан призывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодежи;

5) развитие и реализация творческого потенциала и поддержка социально значимых инициатив молодежи;

6) обеспечение доступа молодежи к информации, необходимой для ее активного участия во всех сферах общественной жизни;

7) поддержка и вовлечение в полноценную жизнь молодых граждан, которые испытывают проблемы с интеграцией в общество (инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других);

8) создание системы противодействия распространению в молодежной среде асоциальных явлений;

9) поддержка детских и молодежных объединений;

10) создание необходимых условий для деятельности социальных служб по работе с молодежью.

Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) уважение личности каждого молодого гражданина;

2) признание интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы современного общества и сбалансированности ее законных прав и интересов с правами и интересами других социальных групп и общества в целом;

3) привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации проектов государственной молодежной политики;

4) гласность мер по осуществлению государственной молодежной политики, учет интересов всех групп молодежи;

5) тесное взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений и представителей бизнеса при осуществлении проектов государственной молодежной политики;

6) системный подход в работе с молодежью.

Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) государственная молодежная политика - составная часть социальной политики Чувашской Республики, направленная на создание условий для воспитания, социального становления и самореализации молодежи, охраны и защиты прав и законных интересов молодых граждан, развития их потенциала в интересах государства, общества, личности;

2) молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет;

3) молодая семья - состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, чей возраст не превышает 35 лет, и воспитывающего одного или более детей (в том числе усыновленных);

4) молодежный центр - государственное или муниципальное учреждение по работе с детьми и молодежью, уставными целями которого являются духовное, культурное и физическое развитие молодежи и ее социальная защита.

Иные понятия и термины используются в значениях, определенных федеральными законами "Об общественных объединениях" и "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

1. Государственную молодежную политику осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики в сфере молодежной политики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики), иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики по осуществлению государственной молодежной политики определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики:

1) разрабатывает и реализует республиканские целевые программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики;

3) разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей государственных учреждений Чувашской Республики;

4) размещает в средствах массовой информации материалы, связанные с реализацией государственной молодежной политики;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере государственной молодежной политики.

С целью обеспечения государственной молодежной политики в республиканском бюджете Чувашской Республики предусматриваются средства на:

1) финансирование мероприятий в области молодежной политики;

2) финансирование республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики;

3) частичное софинансирование мероприятий в области молодежной политики, проводимых в муниципальных образованиях.

1. Научное и методическое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики посредством:

1) проведения мониторинга, социологических исследований и статистического учета данных о положении молодежи в Чувашской Республике, в том числе в муниципальных образованиях;

2) создания банка данных социологических и иных научных исследований по вопросам, касающимся молодежи;

3) прогнозирования демографических и иных социальных последствий принятия нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих интересы молодежи;

4) разработки научно-методических рекомендаций по реализации государственной молодежной политики.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики для методического обеспечения государственной молодежной политики вправе определять государственные учреждения Чувашской Республики - методические центры.

Информационное обеспечение государственной молодежной политики осуществляется посредством:

1) сбора и предоставления информации для объективного освещения актуальных молодежных проблем как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;

2) создания специализированного сайта в сети "Интернет" по вопросам государственной молодежной политики и на его основе - информационной службы для молодежи;

3) создания банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, молодежных объединениях, молодых семьях, опыте реализации государственной молодежной политики;

4) ежегодного выпуска информационных сборников нормативных правовых актов и социологических материалов по вопросам государственной молодежной политики.

Глава 2. Приоритетные направления государственной молодежной политики

1. Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:

1) реализуют программы и мероприятия по профессиональному самоопределению молодежи на рынке труда, развитию моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;

2) содействуют созданию центров консультирования по вопросам выбора профессии, трудоустройства и трудового законодательства;

3) оказывают организационную и методическую помощь при создании в учреждениях профессионального образования служб содействия молодым гражданам по их трудоустройству;

4) создают актуализированную базу данных о свободных рабочих местах и вакансиях, в том числе временных и сезонных, для обучающихся в учреждениях профессионального образования.

2. Профессиональная подготовка и переподготовка молодых специалистов для решения актуальных социально-экономических проблем Чувашской Республики в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и иных отраслях экономики осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственного заказа Чувашской Республики.

Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям при улучшении ими жилищных условий в рамках реализации на территории Чувашской Республики федеральных и республиканских целевых программ, а также других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики.

1. Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:

1) организуют проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан;

2) содействуют созданию центров репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающих бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам;

3) содействуют созданию центров анонимной профилактики, осуществляющих анонимные бесплатные обследования молодых граждан (на ВИЧ-инфекцию, венерические заболевания и вирусный гепатит), информируют молодых граждан о работе таких центров;

4) содействуют созданию и развитию материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

5) организуют проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для молодежи, в том числе молодежных и студенческих спартакиад, информируют молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории Чувашской Республики;

6) осуществляют государственную поддержку молодежных объединений физкультурно-спортивной направленности.

2. Государственные учреждения физической культуры и спорта, финансируемые из республиканского бюджета Чувашской Республики, по обращению молодежного объединения или государственного (муниципального) учреждения по работе с молодежью могут безвозмездно предоставлять молодым гражданам спортивные залы для занятий физической культурой и спортом.

Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:

1) организуют работу психологических и юридических консультационных центров, безвозмездно оказывающих соответствующие услуги молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2) организуют работу консультационных центров для молодых семей в области обеспечения охраны здоровья, социальной защиты, образования и воспитания детей на безвозмездной основе;

3) осуществляют мероприятия по предоставлению иных мер социальной поддержки.

В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала молодежи органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется государственная поддержка талантливых и одаренных молодых граждан посредством:

1) содействия в проведении творческих мастерских, школ, студий с участием известных деятелей науки, культуры и искусства;

2) предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, включая выставочные и концертные залы, спортивные сооружения;

3) проведения республиканских конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований с целью выявления и распространения творческих достижений детей и молодежи;

4) установления специальных премий, стипендий для талантливых детей и молодежи.

Патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и родному краю, уважения к их истории и традициям, развитие у молодых граждан чувства патриотизма, осуществляется органами исполнительной власти Чувашской Республики посредством:

1) разработки и реализации с участием молодежи проектов, посвященных памятным датам отечественной истории, истории и культуры Чувашии, других мероприятий гражданской и патриотической направленности;

2) пропаганды в молодежной среде истории Чувашии и чувашского народа, распространения информации о выдающихся личностях Чувашии;

3) проведения иных мероприятий, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции в целях профилактики негативных проявлений в молодежной среде:

1) разрабатывают систему воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и иных негативных проявлений среди молодых граждан;

2) организуют адресную воспитательную работу с молодыми гражданами, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по формированию навыков ведения здорового образа жизни;

3) создают необходимые условия для деятельности государственных организаций, безвозмездно оказывающих психологическую и иную помощь по социальной адаптации молодым гражданам, употребляющим спиртные напитки, наркотики, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, неоднократно привлекавшимся к административной ответственности;

4) реализуют мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

5) реализуют мероприятия, направленные на формирование культуры семейных отношений в молодежной среде;

6) размещают в средствах массовой информации сведения о мероприятиях, пропагандирующих ценности семейной жизни;

7) осуществляют анализ печатных, теле- и радиопубликаций, ориентированных на молодежь. В случае неоднократного размещения в средствах массовой информации материалов, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию молодых граждан, содержащих пропаганду социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, употребление наркотиков, спиртных напитков, иное антиобщественное поведение, направляют в регистрирующий орган предложения о прекращении деятельности этих средств массовой информации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные и межмуниципальные программы по работе с детьми и молодежью.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики вправе проводить конкурсы муниципальных программ по работе с детьми и молодежью с целью стимулирования молодежной политики в муниципальных образованиях. Муниципальным образованиям - победителям конкурса предоставляются в соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период субсидии на реализацию молодежной политики.

3. Порядок проведения конкурса и размер субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

О конкурсах муниципальных программ по работе с детьми и молодежью, инновационных, экспериментальных проектов работы с детьми и молодежью см. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 августа 2008 г. N 252

1. Органы исполнительной власти Чувашской Республики взаимодействуют с органами местного самоуправления в реализации инновационных, экспериментальных форм работы с детьми и молодежью.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики вправе проводить конкурс инновационных, экспериментальных проектов работы с детьми и молодежью, использующих современные социальные технологии, ранее не применявшиеся в работе с молодежью на территории Чувашской Республики. По результатам конкурса определяются проекты-победители, расходы по реализации которых частично финансируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

3. Порядок проведения конкурса и условия получения субсидий на реализацию проектов, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Глава 3. Обеспечение деятельности детских и молодежных объединений

Детские и молодежные объединения имеют право:

готовить информацию органам государственной власти Чувашской Республики о положении детей и молодежи в Чувашской Республике, участвовать в обсуждении докладов органов исполнительной власти Чувашской Республики по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по внесению изменений в законы Чувашской Республики, затрагивающие интересы детей и молодежи;

участвовать в подготовке и обсуждении проектов республиканских целевых программ в области государственной молодежной политики.

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики информирует детские и молодежные объединения о планируемых и проводимых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики. Информация предоставляется детским и молодежным объединениям путем размещения на сайте уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики или на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", в средствах массовой информации и должна отражать проблемы, в решении которых данные объединения могут принимать участие, а также формы этого участия.

2. По запросам детских и молодежных объединений уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики организует подготовку, переподготовку кадров этих объединений.

Меры государственной поддержки республиканских детских и молодежных объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) республиканских целевых программ в области государственной молодежной политики.

Государственная поддержка детским и молодежным объединениям оказывается при соблюдении следующих условий:

данное объединение действует не менее одного года с момента государственной регистрации;

в объединении насчитывается не менее 50 человек.

Уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики формируется Реестр молодежных и детских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 года "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (газета "Советская Чувашия", 1992, 12 августа);

постановление Верховного Совета Чувашской Республики от 30 июля 1992 года "О введении в действие Закона Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (газета "Советская Чувашия", 1992, 12 августа);

Закон Чувашской Республики от 14 июня 1996 года N 10 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1996, N 11);

Закон Чувашской Республики от 23 октября 2000 года N 24 "О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2000, N 37);

Закон Чувашской Республики от 21 июня 2001 года N 26 "О внесении изменений и дополнения в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2001, N 41);

Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 49 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, N 61).

г.Чебоксары

15 ноября 2007 года

N 70