Приложение № 3 к районной целевой программе "Культура в Ядринском районе Чувашской Республики: 2011 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ В ЯДРИНСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование - подпрограмма "Культурное наследие в Ядринском
подпрограммы районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма)
Основание - Федеральный закон "Об объектах культурного
для разработки наследия (памятниках истории и культуры) народов
подпрограммы Российской Федерации";
Закон Чувашской Республики "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и
культуры) в Чувашской Республике";
постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О
совершенствовании и расширении сферы применения
программно-целевых методов бюджетного
планирования"
Муниципальный заказчик подпрограммы - Ядринская районная администрация
Разработчик
подпрограммы - отдел образования и социальной политики Ядринской районной администрации
Цели подпрограммы - формирование государственного учета объектов
культурного наследия;
- сохранение и эффективное использование объектов
культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия
Задачи подпрограммы - изучение современного состояния объектов
культурного наследия;
- обеспечение сохранности объектов культурного
наследия, улучшение их физического состояния и
приспособление для современного использования, а
также организация научно-исследовательских работ;
- реализация специализированных информационно-
просветительских проектов по пропаганде объектов
культурного наследия
Важнейшие целевые - увеличение количества обследованных в процессе
индикаторы мониторинга объектов культурного наследия;
подпрограммы увеличение количества оформленных паспортов
объектов культурного наследия;
увеличение количества выявленных объектов
культурного наследия;
увеличение количества установленных зон охраны
объектов культурного наследия;
увеличение количества установленных на объекты
культурного наследия информационных надписей и
обозначений;
увеличение количества проведенных проектно-
изыскательских, противоаварийных, консервационных,
восстановительных и ремонтно-реставрационных
работ;
увеличение количества проведенных на объектах
археологического наследия исследовательских,
охранно-спасательных работ;
создание электронной базы данных объектов
культурного наследия, информационное ее
сопровождение;
проведение тематических семинаров, совещаний,
круглых столов.
Срок реализации - 2011 - 2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы составляет
финансирования 25320,4 тыс. рублей,
подпрограммы в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики -
19720,4 тыс. рублей;
местных бюджетов – 4500 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - формирование государственного учета объектов
результаты реализации культурного наследия;
подпрограммы увеличение количества оформленных паспортов
объектов культурного наследия;
увеличение количества установленных на объектах
культурного наследия информационных надписей и
обозначений до 15 единиц в 2020 году;
увеличение количества разработанных проектов зон
охраны объектов культурного наследия до 5 единиц
в 2020 году;
осуществление проектно-изыскательских,
противоаварийных, консервационных,
восстановительных, ремонтно-реставрационных работ
на 11 объектах культурного наследия;
осуществление исследовательских, охранно-
спасательных работ на 5 объектах археологического
наследия;
обеспечение населения необходимой информацией по
вопросам сохранения, охраны, использования и
популяризации объектов культурного наследия
Система организации - контроль за выполнением подпрограммы
контроля за осуществляется Министерством культуры, по делам
выполнением национальностей, информационной политики и
подпрограммы архивного дела Чувашской Республики,
финансовым отделом Ядринской районной
администрации.
Исполнители основных мероприятий ежегодно к 15
февраля до 2021
года представляют муниципальному заказчику
информацию о ходе реализации подпрограммы.
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Культурное наследие в Ядринском районе Чувашской Республики представляет собой невозместимые духовные, культурные и материальные ценности, созданные в прошлом. Оно питает современную науку, образование, культуру и является одним из главных оснований для национального самоуважения и признания мировым сообществом.
Современная цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, необходимость его сбережения и эффективного использования как одного из важнейших ресурсов мировой экономики. Любые потери объектов культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.
В настоящее время на территории Ядринского района Чувашской Республики насчитывается 53 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия): 2 объекта культурного наследия федерального и 51 - регионального значения.
Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19 февраля 1990 г. N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28 февраля 1990 г. N 3 и президиума Центрального совета ВООПИК от 16 февраля 1990 г. N 12 (162) 5 исторических поселений включены в список исторических населенных мест России. Это города Чебоксары, Алатырь, Цивильск, Ядрин, Мариинский Посад.
В рамках обеспечения сохранности объектов культурного наследия проводятся мероприятия, направленные на выявление, изучение и сохранение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры и градостроительства, монументального искусства.
Ремонтно-реставрационные работы в 2005 - 2010 годах проведены на 5 объектах культурного наследия, в том числе на 2 памятниках федерального и 3 - регионального значения. Современное состояние дел в области охраны объектов культурного наследия вызывает серьезную обеспокоенность. Состояние более половины (56%) находящихся на государственной охране памятников истории и культуры характеризуется как неудовлетворительное, они нуждаются в проведении противоаварийных, консервационных, ремонтно-реставрационных работ. 14 памятников архитектуры и градостроительства находятся в аварийном состоянии, среди них церковь Иоанна Крестителя (с. Большой Сундырь), Церковь Святого Николая Чудотворца (с. Чиганары), Церковь Покрова Пресвятой Богородицы (с. Никольское), Алексеевская церковь (г. Ядрин).
В г. Ядрине на грани разрушения находятся памятники регионального значения - деревянное двухэтажное здание женской прогимназии, связанное с именем известного купца-мецената, депутата Государственной Думы Зиновия Таланцева, и здание бывшего уездного училища. В неотложных работах по реставрации нуждается дом, в котором родился и жил выдающийся ученый-тюрколог, основоположник современного чувашского языкознания Н.И.Ашмарин.
Одним из важнейших направлений подпрограммы является формирование государственного учета объектов культурного наследия. Необходимо провести мониторинг состояния объектов культурного наследия с целью получения полной информации о количестве, состоянии, характере использования, собственниках и пользователях объектов культурного наследия. Данные мониторинга и систематизированное оформление его результатов на цифровых носителях позволят создать электронную базу для осуществления государственной охраны объектов культурного наследия. За время реализации подпрограммы планируется оформить 20 паспортов объектов культурного наследия с учетом требований Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Особо остро стоит проблема сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территориях исторических поселений (городов), в том числе и Ядрина. В то же время градостроительная деятельность на протяжении последних лет осуществляется при отсутствии утвержденных границ зон охраны и без точно определенных границ территорий памятников.
Российская и мировая практика свидетельствует о том, что в настоящее время установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и (или) природной среде.
Недостаточное внимание уделяется исследованию памятников археологии, которые связаны с древнейшей историей народов Российской Федерации. В списке объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) памятников археологии, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, значатся 20.
Изучение объектов археологического наследия позволит решать вопросы не только сохранения богатейшего научного материала, но и их музеефикации, пополнения коллекций музейного фонда Ядринского района Чувашской Республики.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются формирование государственного учета объектов культурного наследия, сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия, популяризация объектов культурного наследия.
В соответствии с приоритетами в области политики по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия в реализации подпрограммы определяются следующие ключевые цели и задачи:
Цель 1. Формирование государственного учета объектов культурного наследия
Задача. Изучение современного состояния объектов культурного наследия (табл. 1).