С П Р А В К А
проверки соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
г. Ядрин 30 сентября 2011 г.
В соответствии с планом-графиком проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным главой Ядринской районной администрации 11 апреля 2011 года, ведущим специалистом-экспертом отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации Волковой А.М. 30 сентября 2011 года проведена проверка Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики (далее – МОУ «СОШ №3»).
Цель проверки: соблюдение законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проверка проведена сплошным методом.
Для проверки соблюдения законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в адрес МОУ «СОШ № 3» был отправлен запрос от 24 сентября 2011 года № 86/-11-08 на предоставление документации по проведенным закупкам за 2010 год и истекший период 2011 года.
МОУ «СОШ № 3» за 2010 год были размещены следующие заказы:
1. Запрос котировок на поставку мяса и мясных продуктов питания, максимальная цена контракта 495 000 (Четыреста девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки были представлены следующие документы:
-извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проекта муниципального контракта;
- печатная форма извещения с официального сайта Чувашской Республики;
- 3 котировочных заявки;
- печатная форма протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 20 января 2010 года, дата начала подачи котировочных заявок 21 января 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 29 января 2010 года. По данной заявке закупка не состоялась в связи с отклонением следующих заявок:
- заявка № 1, ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС», отклонена в связи с превышением начальной максимальной цены;
- заявка № 2, ООО «Мясная лавка», отклонена в связи с превышением начальной максимальной цены;
- заявка № 3, ООО «Триодор», отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок не состоявшимся в связи с отклонением всех котировочных заявок в соответствии со ст. 47 пункта 9 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 94-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
2. Запрос котировок на поставку мяса и мясных продуктов питания, максимальная цена контракта 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- распечатка извещения о проведении запроса котировок с официального сайта Чувашской Республики
- 3 котировочных заявки участников;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- распечатка протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с официального сайта Чувашской Республики;
- муниципальный контракт от 09.03.2011 № 20.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 19 февраля 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 26 февраля 2010 года. 27 февраля 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная цена муниципального контракта участниками заказа не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 9 марта 2010 года № 20 с ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС», предложившее наиболее низкую цену – 114100 (Сто четырнадцать тысяч сто) рублей 00 копеек. В соответствии требованиям пункта 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ срок заключения муниципального контракта не нарушен. Сведения о муниципальном контракте размещены 09 марта 2010 года, срок размещения сведений не нарушен.
3. Запрос котировок на поставку мяса и мясных продуктов питания, максимальная цена контракта 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- распечатка извещения о проведении запроса котировок с официального сайта Чувашской Республики;
- 3 котировочные заявки участников;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- распечатка протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с официального сайта Чувашской Республики;
- муниципальный контракт от 16.04.2010 № 31.
Извещение опубликовано 29 марта 2010 года, дата начала подачи котировочных заявок 30 марта 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 апреля 2010 года. 08 апреля 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная цена муниципального контракта участниками заказа не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 16 апреля 2010 года с ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС», предложившее наиболее низкую цену – 279300 (Двести семьдесят девять тысяч триста) рублей 00 копеек. В соответствии требованиям пункта 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ срок заключения муниципального контракта не нарушен. Сведения о муниципальном контракте размещены 16 апреля 2010 года, срок размещения сведений не нарушен.
4. Запрос котировок на поставку продуктов питания, максимальная цена контракта 230 000 (Двести тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
-извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проекта муниципального контракта;
- 1 котировочная заявка участника;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- распечатка протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с официального сайта Чувашской Республики;
- муниципальный контракт от 29.12.2010 № 4.
Извещение опубликовано 16 августа 2010 года, дата начала подачи котировочных заявок 17 августа 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 23 августа 2010 года. 24 августа 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены, но в пункте 3 извещения о проведении запроса котировок размещенного на сайте 16 августа 2010 года проставлено 35 наименований социально-значимых продуктов питания по разным кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), что сокращает количество потенциальных участников размещения заказа. Следует размещать заказы отдельно по группам ОКДП.
Комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок не состоявшимся в связи с отклонением котировочной заявки в соответствии со ст. 47 пункта 3 Федеральный закон 94-ФЗ (превышена начальная (максимальная) цена.
5. Запрос котировок на поставку продукции мясной промышленности, максимальная цена контракта 482 000 (Четыреста восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- распечатка извещения о проведении запроса котировок с официального сайта Чувашской Республики;
- 2 котировочные заявки участников;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- распечатка протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с официального сайта Чувашской Республики;
- муниципальный контракт от 19.10.2010 № 48.
Извещение опубликовано 04 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 08 октября 2010 года. 11 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии со ст. 45 п. 1 Федерального закона 94-ФЗ нарушены сроки подачи заявок. Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, т.к. начальная (максимальная) цена контракта превышает 250 000,0 руб.
Котировочная заявка первого участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в связи с тем, что цена, указанная в котировочной заявке, превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса.
Муниципальный контракт был заключен 19 октября 2010 года со вторым участником, ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС», предложившим наиболее низкую цену – 463 500 (Четыреста шестьдесят три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек. В соответствии требованиям пункта 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ срок заключения муниципального контракта не нарушен. Сведения о муниципальном контракте размещены 19 октября 2010 года, срок размещения сведений не нарушен.
В извещениях о проведении запросов котировок по пяти выше перечисленным запросам котировок не точно указан способ подачи заявки.
За истекший период 2011 года при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности МОУ «СОШ № 3» был размещен один заказ:
1. Запрос котировок на поставку мяса цыплят свежего, охлажденного, максимальная цена контракта 195 600 (Сто девяносто пять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, его распечатанная форма с официального сайта Российской Федерации;
- 1 котировочная заявка участника;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, распечатанный с официального сайта Российской Федерации;
- договор от 09.03.2011 № 14.
Извещение опубликовано 10 февраля 2011 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 16 февраля 2011 года. В связи с тем, что после дня окончания срока подачи заявок подана только одна котировочная заявка, в соответствии со ст. 46 п.6 Федерального закона 94-ФЗ, заказчик продлил срок подачи заявок на четыре рабочих дня, о чем свидетельствует наличие в документах сформированного извещения о продлении запроса котировок. В то же время, в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок, заказчик не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи заявок. Распечатка данного извещения имеется, но дата опубликования отсутствует, что свидетельствует о его недействительности.
Так как извещение о продлении процедуры запроса котировок не было опубликовано, а заказчик своевременно не выявил данный факт, последовало нарушение дальнейших сроков проведения процедур. Так, 24 февраля 2011 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, что явилось нарушением сроков рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии со ст. 45 п. 1 Федерального закона 94-ФЗ.
Начальная (максимальная) цена участником не превышена.
Договор был заключен 09 марта 2011 года с единственно подавшим заявку участником, ООО «Универсал», предложившим цену договора – 185 000 (Сто восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии требованиям пункта 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ срок заключения договора не нарушен. Сведения о муниципальном контракте размещены 10 марта 2011 года, срок размещения сведений не нарушен.
В остальных случаях МОУ «СОШ № 3» в целях осуществления финансово-хозяйственной деятельности проводились закупки малыми партиями (до 100,0 тыс. руб.). Заключение договоров путем проведения торгов (с учетом запросов котировок) не проводилось.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ МОУ «СОШ № 3» заключены муниципальные контракты и дополнительные соглашения к ним на поставку электроэнергии, услуг связи, на прием и отпуск воды, на отпуск тепловой энергии и тепловой энергии в виде горячей воды с единственным поставщиком. Сведения о заключении муниципального контракта за 2010 и 2011 гг., его изменение и исполнение внесено своевременно.
В целях повышения качества проводимой работы рекомендуется:
- осуществлять работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии требованиям Федерального закона № 94-ФЗ;
- при составлении документации для проведения торгов (с учетом запросов котировок) руководствоваться приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
- вести учет представляемых заявок участниками торгов (с учетом запросов котировок) в соответствующих журналах отдельно по каждому заказу, протоколы по результатам работы комиссий также нумеровать в разрезе отдельных заказов.