С П Р А В К А
проверки соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
г. Ядрин 16 ноября 2011 г.
В соответствии с планом-графиком проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным главой Ядринской районной администрации 11 апреля 2011 года, ведущим специалистом-экспертом отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации Волковой А.М. 16 ноября 2011 года проведена проверка Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № 1» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики (далее – Гимназия № 1»).
Цель проверки: соблюдение законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проверка проведена сплошным методом.
Для проверки соблюдения законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в адрес МБОУ «Гимназия № 1» был отправлен запрос от 09 ноября 2011 года № 93/-11-08 на предоставление документации по проведенным закупкам за 2010 год и истекший период 2011 года.
МБОУ «Гимназия № 1» за 2010 и 2011 годы были размещены на официальном сайте Чувашской Республики и Российской Федерации следующие заказы:
1. Запрос котировок на поставку продуктов питания, максимальная цена контракта 117 307 (Сто семнадцать тысяч триста семь) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 17 августа 2010 года, дата начала подачи котировочных заявок 18 августа 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 24 августа 2010 года. В связи с отсутствием заявок, котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок не состоявшимся, проведение запроса на поставку продуктов питания не продлевать.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 94-ФЗ) сроки не нарушены.
В то же время, в пункте 3 извещения о проведении запроса котировок, размещенного на сайте 17 августа 2010 года, проставлено 35 наименований социально-значимых продуктов питания по разным кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), что сокращает количество потенциальных участников размещения заказа. Следует размещать заказы отдельно по группам ОКДП.
2. Запрос котировок на поставку продукции овощных культур открытого грунта, максимальная цена контракта 13 700 (Тринадцать тысяч семьсот) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку овощных культур открытого грунта не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
3. Запрос котировок на поставку продукции мукомольно-крупяной промышленности, максимальная цена контракта 15 015 (Пятнадцать тысяч пятнадцать) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку продукции мукомольно-крупяной промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
4. Запрос котировок на поставку продукции масложировой и макаронной промышленности, максимальная цена контракта 7 573 (Семь тысяч пятьсот семьдесят три) рубля 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку масложировой и макаронной промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
5. Запрос котировок на поставку продукции чайной и соляной промышленности, максимальная цена контракта 2 810 (Две тысячи восемьсот десять) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку продукции чайной и соляной промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
6. Запрос котировок на поставку продукции мясной и пищеперерабатывающей промышленности, максимальная цена контракта 126 158 (Сто двадцать шесть тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 15 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку мясной и пищеперерабатывающей промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
7. Запрос котировок на поставку продукции сахарной и хлебопекарной промышленности, максимальная цена контракта 40 427 (Сорок тысяч четыреста двадцать семь) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку продукции сахарной и хлебопекарной промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
8. Запрос котировок на поставку продукции молочной и маслосыродельной промышленности, максимальная цена контракта 46 555 (Сорок шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.
На официальном сайте Чувашской Республики размещены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 01 октября 2010 года дата окончания срока подачи котировочных заявок 07 октября 2010 года. 08 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Котировочная комиссия приняла решение признать проведение запроса котировок на поставку продукции молочной и маслосыродельной промышленности не состоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о проведении запроса не продлевать.
9. Запрос котировок на поставку учебной мебели, максимальная цена контракта 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 2 котировочные заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- муниципальный контракт от 26.10.2010 № 9.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 09 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 14 октября 2010 года. 15 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
В то же время, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, комиссия неправомочно без обоснования причины отклонила 1 заявку участника данного запроса котировок, что противоречит п. 3, 4 ст. 47 Федерального закона 94-ФЗ.
Муниципальный контракт был заключен 26 октября 2010 года с ООО «УЧИНФО», предложившее наиболее низкую цену – 52 850 (Пятьсот две тысячи восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
10. Запрос котировок на поставку компьютеров и оргтехники, максимальная цена контракта 120 000 (Сто двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 5 котировочных заявок на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- муниципальный контракт от 13.11.2010 № 10.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 21 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 28 октября 2010 года. 29 октября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
В то же время, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, комиссия отклонила неправомочно без обоснования причины 4 заявки участников данного запроса котировок, что противоречит п. 3, 4 ст. 47 Федерального закона 94-ФЗ.
Муниципальный контракт был заключен 13 ноября 2010 года с Индивидуальным предпринимателем Яркиной И.И., предложившим наиболее низкую цену – 94 140 (Девяносто четыре тысячи сто сорок) рублей 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
11. Запрос котировок на поставку продукции масложировой и макаронной промышленности, максимальная цена контракта 8 600 (Восемь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 3 котировочных заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- муниципальный контракт от 11.11.2010 № 7.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 26 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 30 октября 2010 года. 01 ноября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 11 ноября 2010 года с ООО «Универсал», предложившим наиболее низкую цену – 8 262 (Восемь тысяч двести шестьдесят два) рубля 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
12. Запрос котировок на поставку продукции хлебопекарной промышленности, максимальная цена контракта 40 800 (Сорок тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 2 котировочные заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- муниципальный контракт от 11.11.2010 № 5.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 26 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 30 октября 2010 года. 01 ноября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 11 ноября 2010 года с ООО «Хлеб», предложившим наиболее низкую цену – 38 747 (Тридцать восемь тысяч семьсот сорок семь) рублей 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
13. Запрос котировок на поставку продукции мукомольно-крупяной промышленности, максимальная цена контракта 15 500 (Пятнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 3 котировочных заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- муниципальный контракт от 11.11.2010 № 8.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 27 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 02 ноября 2010 года. 03 ноября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 11 ноября 2010 года с ООО «Универсал», предложившим наиболее низкую цену – 13 793 (Тридцать тысяч семьсот девяносто три) рубля 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
14. Запрос котировок на поставку продукции мясной и пищеперерабатывающей промышленности, максимальная цена контракта 70 500 (Семьдесят тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 3 котировочных заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- муниципальный контракт от 15.11.2010 № 6.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 27 октября 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 02 ноября 2010 года. 03 ноября 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 15 ноября 2010 года с ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС», предложившим наиболее низкую цену – 54 230 (Пятьдесят четыре тысячи двести тридцать) рублей 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
15. Запрос котировок на поставку продукции птицеперерабатывающей промышленности, максимальная цена контракта 14 665 (Четырнадцать тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 50 копеек.
Для проверки представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка и проект муниципального контракта;
- 3 котировочных заявки на участие в запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- муниципальный контракт от 28.12.2010 № 12.
Проверкой выявлено:
Извещение опубликовано 13 декабря 2010 года, дата окончания срока подачи котировочных заявок 17 декабря 2010 года. 20 декабря 2010 года размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ сроки не нарушены.
Начальная максимальная цена контракта участниками не превышена.
Муниципальный контракт был заключен 28 декабря 2010 года с ООО «Универсал», предложившим наиболее низкую цену – 13 665 (Тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 00 копеек. Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола согласно пункту 7.1. части 7 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ. В данном случае данный пункт не нарушен.
В остальных случаях МБОУ «Гимназия № 1» в целях осуществления финансово-хозяйственной деятельности проводились закупки малыми партиями (до 100,0 тыс. руб.). Заключение договоров путем проведения торгов (с учетом запросов котировок) не проводилось.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ МБОУ «Гимназия № 1» заключены договора и дополнительные соглашения к ним на поставку электроэнергии, услуг связи, на прием и отпуск воды, на отпуск тепловой энергии и тепловой энергии в виде горячей воды с единственным поставщиком. Муниципальные контракты за 2010 год и Сведения о заключении договоров за 2011 г., их изменения и исполнении вносились своевременно.
В целях повышения качества проводимой работы рекомендуется:
- осуществлять работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии требованиям Федерального закона № 94-ФЗ;
- при составлении документации для проведения торгов (с учетом запросов котировок) руководствоваться приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».
Ведущий специалист-эксперт
отдела экономики и промышленности
Ядринской районной администрации А.М. Волкова