Постановление Ядринской районной администрации 204 от 17 марта 2014 г. "О проведении инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики"

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», Посланию Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2014 год, и с целью рационального и эффективного использования земельных ресурсов, находящихся на территории Ядринского района Чувашской Республики, а также увеличения доходной части бюджета Ядринского района Чувашской Республики и бюджетов поселений Ядринского района Чувашской Республики за счет поступления платежей за использование земель, Ядринская районная администрация Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

1.   Утвердить Порядок инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2.  Утвердить медиа-план по освещению начала и хода  проведения инвентаризации свободных земель и земельных участков (приложение № 7).
3. Рабочей комиссии (далее — Комиссия) провести инвентаризацию свободных земель и земельных участков в период:

I-    этап: с 15 марта 2014 года до 30 сентября 2014 года.

II-  этап: с 01 октября 2014 года до 01 декабря 2015 года.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на сектор имущественных и земельных отношений Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

Глава Ядринской

районной администрации                                                                            В.Н. Кузьмин

Порядок инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики

1. Общие  положения

1.1.           Инвентаризация свободных земель и земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики представляет собой процесс, связанный с определением количества, площади и местоположения всех земельных участков, используемых гражданами и юридическими лицами для собственных целей.

1.2.           Инвентаризации подлежат все свободные земли и земельные участки, находящиеся в пределах границ населенных пунктов муниципального образования, вне зависимости от их принадлежности к той или иной форме собственности.

1.3.           В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

свободный земельный участок - это земельный участок, свободный от зданий, строений, сооружений, в том числе фактически не используемый гражданами или юридическими лицами при наличии оформленных соответствующих документов о правах на него;

свободные земли – часть территории в кадастровом квартале, фактически не используемая и свободная от зданий, строений, сооружений, расположенная в привлекательном для развития инвестиционной деятельности месте, из состава которой возможно сформировать земельный участок для размещения инвестиционных проектов или использования в целях жилищного строительства;

неиспользуемый земельный участок - это земельный участок, свободный от зданий, строений, сооружений, фактически не  используемый в соответствии с видом разрешенного использования, правообладатель которого установлен, права которого оформлены в установленном порядке (право может быть как ранее возникшим, так и зарегистрированном в ЕГРП);

пустующий земельный участок - это земельный участок, свободный от зданий, строений, сооружений, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН), но который фактически не  используется по целевому назначению и правообладатель которого не установлен;

 «бесхозяйный» земельный  участок– это земельный участок, который не имеет  собственника или собственник которого неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался.

1.4.      Основными целями инвентаризации свободных земель и земельных участков являются:

- получение достоверных данных о свободных неиспользуемых землях и земельных участках на территории Ядринского района Чувашской Республики;

- составление реестра пустующих и неиспользуемых свободных земель  и земельных участков и вовлечение их  в хозяйственный оборот;

- расширение налогооблагаемой базы и увеличение неналоговых поступлений в бюджет.

1.5.           Инвентаризация осуществляется на основании плана – графика осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики по прилагаемой форме (Приложение № 2 к настоящему постановлению).

1.6.           План - график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, утверждается постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

1.7.           План - график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, публикуется за 10 календарных дней до начала работ по инвентаризации в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах администраций муниципальных образований в сети Интернет.

1.8.           Материалы инвентаризации оформляются в отдельные инвентаризационные дела и являются материалами постоянного хранения.

1.9.            Координацию деятельности Комиссии и рабочих групп осуществляет  сектор имущественных и земельных отношений Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

1.10.      Работы по инвентаризации свободныхземель и земельных участков выполняются специалистами муниципальных образований с привлечением общественных организаций, волонтеров, граждан и представителей средств массовой информации.

2. Порядок проведения инвентаризации

2.1. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в границах кадастрового квартала по фактическим границам земельных участков (при наличии). Материалы инвентаризации земель и земельных участков в границах кадастровых кварталов могут быть объединены в тома по территориям населенных пунктов, сельских поселений, муниципального района.

2.2. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в 2 этапа.

2.3. Первый этап включает в себя:

-проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики (далее - инвентаризации свободных земель и земельных участков);

            - выявление пустующих земель и земельных участков;

- выявление неиспользуемых земельных участков;

            - выявление «бесхозяйных» земельных участков.

2.4. Второй этап включает в себя:

2.4.1. В случае наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр.) на выявленные свободные земельные участки,  неиспользуемые по целевому назначению:

- осуществление в отношении лиц, не использующих земельные участки, действий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

- сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о выявленных нарушениях,

- осуществление действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).

2.4.2. В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земли и земельные участки:

- формирование с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, возможных для использования в рамках инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства;

- включение сведений о сформированных земельных участках в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках.

2.5. В рамках подготовительных работ по проведению инвентаризации свободных земель и земельных участков:

1) Ядринская районная администрация Чувашской Республики:

-получает в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии сведения ГКН публичного характера;

-назначает ответственных специалистов, обеспечивающих сохранность и эффективное использование для муниципальных нужд, сведений ГКН публичного характера, полученных в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии;

-обеспечивает информирование населения в средствах массовой информации о предстоящих работах по инвентаризации свободных земель и земельных участков и датах выездных осмотров земельных участков по соответствующим кварталам с указанием наименований улиц согласно утвержденному плану-графику осмотра земель и земельных участков.

2) рабочие группы по проведению инвентаризации:

- составляют списки землепользователей (в т.ч. арендаторов) на территории муниципального образования, с указанием вида разрешенного использования  предоставленных им земельных  участков,

- определяют местонахождение о свободных землях и земельных участках, используя данные Публичной кадастровой карты Росреестра (далее - ПКК), цифровые электронные карты (векторные карты), подготовленные ООО «Научно-производственное геодезическое предприятие «Меридиан +»,

- получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки,

- анализируют сведения, выгруженные из ПКК и полученные в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии,

- анализируют сведения, содержащиеся в реестрах муниципального имущества и похозяйственных книгах,

- собирают иную информацию о земельных участках.

2.6. Рабочие группы осуществляют выездные осмотры свободных земель и земельных участков, и подготовку материалов их осмотра.

 В ходе осмотра свободных земельных участков рабочая группа осуществляет:

проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок;

осмотр земельного участка на соответствие его виду разрешенного использования;    

составление акта инвентаризационного осмотра, включающего в себя местоположение, вид разрешенного использования, фактическое использование, сведения о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах.  В случае отсутствия кадастрового номера осматриваемого земельного участка его местоположение в Акте описывается относительно расстояния до ближайшего ориентира (здания, сооружения и пр.) либо до земельного участка с кадастровым номером;

осуществляет иные действия, необходимые для проведения осмотра.

В целях идентификации выявленных земель и участка к акту инвентаризационного осмотра прилагаются ситуационный план, материалы фотосъемок.

Акты инвентаризационного осмотра подписывают все члены рабочей группы и фактический землепользователь (землевладелец, арендатор и др.) по согласию.

 Члены рабочей группы обеспечивают и несут ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов осмотра.

2.7. Материалы осмотра земель и земельных участков рабочими группами предоставляются в сектор имущественных и земельных отношений Ядринской районной администрации Чувашской Республики для последующего рассмотрения рабочей комиссией по инвентаризации свободных земель и земельных участков еженедельно.

2.8. Рабочая комиссия рассматривает материалы, представленные рабочей группой, а также информацию, поступившую от граждан (юридических лиц) с учетом сведений из Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии.

2.9. Ядринская районная администрация Чувашской Республики обеспечивают приемку информации от граждан (юридических лиц) о пустующих, неиспользуемых, свободных землях и земельных участках путем создания баннера «Народная инвентаризация» на официальном сайте в сети Интернет Ядринской районной администрации Чувашской Республики, на котором размещается телефон прямой линии и адрес электронной почты для получения  информации по прилагаемой форме (приложение № 3).

Обращения граждан (юридических) лиц о выявленных пустующих и неиспользуемых землях и земельных участках регистрируются в журнале учета по прилагаемой форме (приложение № 4).

2.10. Комиссия с 01.06.2014 еженедельно осуществляет свод информации о количестве выявленных пустующих, неиспользуемых, свободных земель и земельных участков по прилагаемой форме (приложение № 5) и ее представление в Минимущество Чувашии.

2.11. Комиссия с 01.08.2014 ежемесячно осуществляет свод информации о результатах мероприятий по вовлечению в оборот свободных земельных участков  по прилагаемой форме (приложение № 6) и ее представление в Минимущество Чувашии.

3. Рассмотрение материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков           

3.1. Материалы, подготовленные рабочей группой, рассматриваются на заседании Комиссии.

3.2. Комиссия определяет качество работы, проведенной рабочей группой, формирует материалы инвентаризации земель и земельных участков, готовит предложения по дальнейшему использованию проинвентаризированных земель и земельных участков.

3.3. Решение по результатам заседания Комиссии оформляется соответствующим протоколом, который подписывается председателем и членами рабочей комиссии.

3.4. Комиссия на основании материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков подготавливает предложения главе Ядринской районной администрации Чувашской Республики по:

- включению выявленных пустующих земель и земельных участков, неиспользуемых земельных участков в соответствующий реестр и формированию земельных участков, возможных для использования под размещение инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства для их дальнейшего включения в Единый информационный ресурс и вовлечения в хозяйственный оборот;

- по осуществлению в отношении лиц, не использующих по целевому назначению земельные участки, действий муниципального и государственного земельного контроля, применения повышенной ставки земельного налога, а также действий по изъятию земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).

3.5.           Сектор имущественных и земельных отношений Ядринской районной администрации Чувашской Республики:

- обеспечивает ведение реестра выявленных   пустующих, неиспользуемых земельных участков и направляет в Минимущество Чувашии сведения о них с предложением для включения в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках;

- в случае установления ранее возникших прав на земельные участки, сведения о которых содержаться в похозяйственных книгах или архивах муниципальных образований, сведения о правах на которые отсутствуют в ЕГРП и ГКН, направляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии информацию по ним в порядке информационного взаимодействия с приложением подтверждающих документов для корректировки сведений ГКН в части даты учета, сведений о правах в объеме, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- в случае выявления расхождений данных ГКН о характеристиках земельных участков (вид разрешенного использования, категория, адрес и пр.), направляют в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии в порядке информационного взаимодействия соответствующие документы, свидетельствующие об иных характеристиках.

3.6. При необходимости Комиссией может быть произведена проверка качества проведенной работы рабочей группы с выездом на месторасположение земельного участка.

4. Комиссия по инвентаризации свободных земель и

земельных участков на территории Ядринского района

4.1. Состав Комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков утвержден постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 13.03.2014 № 160.

4.2. Полномочия Комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков:

организация и проведение работ по инвентаризации неиспользуемых земель и земельных участков на территории муниципального образования;

рассмотрение материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков;

подготовка предложений органам местного самоуправления о дальнейшем использовании свободных земель и земельных участков, в том числе неиспользуемых и «бесхозяйных» земельных участков.

4.3. Деятельность Комиссии организует ее председатель, который  определяет дату, место, и порядок ее заседаний, основной повесткой которых является рассмотрение материалов инвентаризации, а так же перечень иных вопросов, связанных с инвентаризацией земельных участков.

4.4. Подготовку заседания рабочей комиссии осуществляет ее секретарь.

4.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

4.6. На заседание Комиссии приглашается лицо, использующее рассматриваемый земельный участок.

4.7. Извещение о проведении заседания Комиссии носит заблаговременный характер и осуществляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до его проведения.

4.8. В ходе заседания Комиссии ее членами рассматриваются материалы инвентаризации, материалы землеустройства, правовая и градостроительная документация, а также иные документы правообладателя (правообладателей) и лиц, использующих земельные участки.

4.9. В случае необходимости членами Комиссии может быть принято решение о проведении выездного заседания для обследования земельных массивов с целью выявления ранее не учтенных, но используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков и определения их вида разрешенного использования в соответствии с основными видами деятельности землепользователей и функциональной принадлежности расположенных на обследуемых участках объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и т.д.).

4.10. Решение Комиссии принимается большинством голосов путем открытого голосования.

4.11. Итоги заседания рабочей комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь, утверждается председателем и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

Форма плана – графика

 осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории

Ядринского района Чувашской Республики

Вопросы для принятия информации от населения по телефону

Журнал учёта  

Информация

о количестве выявленных свободных земель и земельных участков, расположенных  в __________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

______________________________________

(дата отчетного периода)

Информация

о результатах проведенных мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот  земельных участков, расположенных  в __________________________________________________

                   (наименование муниципального района, городского округа)

__________________________________________________

(дата отчетного периода)

Медиа-план

по освещению начала и хода  проведения инвентаризации

свободных земель и земельных участков