В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, а определенным категориям граждан она оказывается бесплатно.
Получение гражданами бесплатной квалифицированной юридической помощи установлено Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В рамках реализации указанного Федерального закона Чувашская Республика была одной из первых субъектов Российской Федерации, которая приняла Закон Чувашской Республики по вопросу оказания гражданам Российской Федерации бесплатной квалифицированной юридической помощи в Чувашской Республике (от 30 марта 2012 г. № 20) (далее также – Закон Чувашской Республики) и решения Кабинета Министров Чувашской Республики, направленные на реализацию Закона Чувашской Республики.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» право на получение юридической помощи бесплатно имеют социально незащищенные слои населения:
- малоимущие граждане;
- инвалиды первой и второй групп;
- ветераны ВОВ, вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, ветераны боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
- дети-инвалиды;
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
- усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
- граждане, имеющие трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей;
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения;
- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В настоящее время ведется работа по включению дополнительно в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В соответствии с Законом Чувашской Республики бесплатную юридическую помощь оказывают:
- органы исполнительной власти Чувашской Республики, подведомственные им учреждения по вопросам их компетенции;
- адвокаты;
- нотариусы (по вопросам совершения нотариальных действий);
- юридические клиники, созданные при ВУЗах в Чувашской Республике;
- общественные правозащитные организации.
Законом Чувашской Республики предусмотрен перечень вопросов, по которым оказывается такая помощь:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Указанные выше категории граждан в установленном Законом Чувашской Республики случаях могут получить бесплатную юридическую помощь в виде:
- правового консультирования в устной и письменной форме;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характер;
- представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, их организациях.
Вышеуказанные категории граждан вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи к адвокатам для представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
- расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;
- признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
- о взыскании алиментов;
- о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
- об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
В рамках реализации Закона Чувашской Республики за 9 месяцев текущего года адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, гражданам, проживающим в Чувашской Республике, была оказана юридическая помощь более 1500 раз (это устные и письменные консультации, запросы, участие в судах, подготовка исковых заявлений в судебные органы и т.д.).
Анализ категорий граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи, показывает, что такая помощь наиболее востребована инвалидами I и II групп, ветеранами ВОВ и их вдовами, малоимущими гражданами, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители.
Основными вопросами, с которыми чаще всего обращались граждане за получением бесплатной юридической помощи, являются: признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения, назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов, защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг), взыскание алиментовмедико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.
В настоящее время бесплатная юридическая помощь оказывается 288 адвокатом, которые включены в список адвокатов, уполномоченных Адвокатской палатой Чувашской Республики на оказание бесплатной юридической помощи.
Список адвокатов с адресами и телефонами в разрезе городов и районов размещен на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, на сайтах органах местного самоуправления.
Для получения бесплатной юридической помощи гражданин или его представитель должен представить адвокату заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также документы, подтверждающие отнесение его к одной из вышеуказанных категорий граждан. Например:
1) малоимущие граждане должны представлять справку органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания семьи (одиноко проживающего гражданина) о регистрации семьи (одиноко проживающего гражданина) в качестве малоимущей (малоимущего);
2) инвалиды I и II группы - копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
3) ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации - копию удостоверения, подтверждающего соответственно статус.
Перечень документов предусмотрен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 203 «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике».
Бесплатная юридическая помощь адвокатом может быть оказана на дому инвалиду I группы, а также с выездом в учреждение, оказывающее психиатрическую помощь, стационарное учреждение социального обслуживания, учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также учреждение исполнения наказаний.
Оплату труда и компенсацию расходов за оказанную юридическую помощь вышеуказанным категориям граждан адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, получают за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Так рамках предусмотренных Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2013 г. № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» объемов бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатам, связанного с обеспечением отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощи, на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам за оказанную бесплатную юридическую помощь жителям Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2013 году было перечислено1 396 270,00 рублей, за 9 месяцев 2014 г. - 1 393 038,39 рублей.
Органами исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственными им учреждениями, а также органами местного самоуправления в соответствии с Законом Чувашской Республики ведется активная работа по предоставлению гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции.
Органами исполнительной власти Чувашской Республики и их подведомственными учреждениями бесплатная юридическая помощь за 9 месяцев 2014 года была оказана более 12,5 тыс. гражданам в виде правового консультирования в устной (за 9 месяцев т.г. было оказано 11566 устных консультаций) и письменной форме (703 – письменные консультации за 9 месяцев 2014 г.) по вопросам, относящимся к их компетенции).
Вся необходимая информация о необходимых документах, о том кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи, по каким вопросам она оказывается, а также список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, размещены на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики справа на баннере «Бесплатная юридическая помощь».
Подробную информацию также можно получить как в Министерстве юстиции Чувашской Республики по телефонам 62-33-53 и 64-20-70 (1921, 1927), так и в Адвокатской палате Чувашской Республики по телефону 22-66-63.