ОТЧЕТ о результатах проверки установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МБУК «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за период с 01.06.2012 по 27.07.2013

ОТЧЕТ

о результатах проверки установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МБУК «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за период с 01.06.2012 по 27.07.2013

05.08.2013 г. Ядрин

Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Ядринского района Чувашской Республики на 2013 год (п. 1.5).

Цель проверки: контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы.

Объект проверки: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ядринский Дом Культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Проверяемый период: с 01.06.2012 по 27.07.2013

Срок проведения проверки: с 29.07.2013 по 02.08.2013

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики создано постановлением Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 06.06.2012 № 97 «О создании муниципального бюджетного учреждения культуры «Ядринский Дом Культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики», зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 6 по Чувашской Республики 26.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1122136000348.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Финансовом отделе Ядринской районной администрации Чувашской Республики, печать со своим полным наименованием, угловой штамп, бланки со своим наименованием. Действует на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также Устава Бюджетного учреждения.

Полномочия учредителя и собственника Бюджетного учреждения осуществляет Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Устав Бюджетного учреждения утвержден Постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 06.06.2012 № 97 (далее — Устав).

Согласно, Уставу Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с целями деятельности путем формирования и удовлетворения потребностей населения в интеллектуальном и духовном росте, приобщения к мировой и национальной культуре, к творчеству, культурному развитию и саморазвитию, любительскому искусству и ремеслам.

Результаты проверки.

1. Проверка своевременности передачи муниципального имущества

в оперативное управление

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики создано 06 июня 2012 года, а муниципальное имущество передано в оперативное управление Бюджетному учреждению только через год 06 июня 2013 года по постановлению Администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 06.06.2013 № 151 «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» с одновременным заключением Договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Ядринский Дом культуры» от 06.06.2013 № 02. Нежилое 2-этажное здание МБУК «Ядринский Дом Культуры» является муниципальной собственностью и закреплено за Бюджетным учреждением на праве оперативного управления, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произведена запись о регистрации права (свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серия 21 АД № 033956). Согласно статьи 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает с момента передачи имущества. В ходе проверки выявлено, что Бюджетное учреждение с 06.06.2012 по 06.06.2013 распоряжалось имуществом, не переданным ему в оперативное управление, и получало доходы от использования имущества.

2. Проверка правомерности передачи в аренду имущества

В проверяемом периоде Бюджетным учреждением заключались договора на предоставление помещения в здании Ядринского Дома культуры для оказания услуг с юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями. Статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление нанимателю имущества за плату во временное владение и пользование или во временное владение, является арендой. Всего за период с 06.06.2012 по 27.07.2013 Бюджетным учреждением заключено 86 договоров на предоставление помещений для оказания услуг на сумму 197000 рублей. В нарушение п. 3 статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации в договорах не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В ходе проверки выявлено, что нежилые помещения передавались в аренду без определения рыночной стоимости арендной платы и согласования с собственником помещений. Согласно статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях передачи в аренду. Сумма арендной платы, указанная в договорах, рассчитана Бюджетным учреждением самостоятельно и не является рыночной ценой стоимости арендной платы. Сумма арендной платы утверждена прейскурантом цен на платные услуги МБУК «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Чувашской Республики от 11.12.2012 № 9, решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Чувашской Республики от 01.04.2013 № 5 и составляет с 11.12.2012 по 11.04.2013 от 1500 до 3000 рублей за 1 сутки, с 12.04.2013 по настоящее время от 2000 до 3500 рублей за 1 сутки.

Бюджетное учреждение в проверяемом периоде оказывало услуги не предусмотренные Уставом, т.е получало доходы от передачи в аренду помещений.

Доходы, полученные Бюджетным учреждением за период с 06.06.2012 по 27.07.2013 в

сумме 197000 рублей, по объявлению на взнос наличными внесены на лицевой счет Бюджетного учреждения, что является нарушением статьи 7 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики», утвержденного решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30.06.2011 № 1. В статье 7 указано, что с 1 января 2011 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств, и казенным учреждениям поселения, в полном объеме зачисляются в доход бюджета поселения.

В ходе проверки также выявлено, что в нарушение п.п. 1.5. Положения Банка России от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», денежные средства, полученные от оказания платных услуг, Директором бюджетного учреждения не были внесены в кассу учреждения, а сразу внесены на лицевой счет по объявлению на взнос наличными. Фактов не внесения на лицевой счет денежных средств, полученных от оказания платных услуг, в ходе проверки не выявлено.

Выводы:

Таким образом, проведенной проверкой установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МБУК «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за период с 01.06.2012 по 27.07.2013 выявлены нарушения порядка управления и распоряжения имуществом.

1.  

   1.  

      1. В нарушение статьи 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации Бюджетное учреждение распоряжалось имуществом, не переданным ему в оперативное управление, и получало доходы от использования имущества.

      2. В нарушение п. 3 статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации в договорах не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

      3. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» передача нежилых помещений в аренду Бюджетным учреждением производилось без проведения независимой оценки рыночной стоимости арендной платы.

      4. В нарушение пункта 2.6. раздела 2 Устава Бюджетное учреждение оказывало платные услуги, не предусмотренные Уставом.

      5. В нарушение пункта 3.12 раздела 3 Устава Руководитель Бюджетного учреждения не согласовывал с Учредителем передачу в аренду недвижимого имущества.

      6. В нарушение статьи 7 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики», утвержденного решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30.06.2011 № 1 доходы полученные от передачи в аренду нежилых помещений, зачислены на счет учреждения, следовало зачислить в доход бюджета Ядринского городского поселения.

      7. В нарушение п.п. 1.5. Положения Банка России от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», денежные средства, полученные от оказания платных услуг, Директором бюджетного учреждения не были внесены в кассу учреждения, а сразу внесены по объявлению на взнос наличными на лицевой счет учреждения.

Предложения:

1. Направить отчет о результатах проведенной проверки в Ядринское районное Собрание депутатов Чувашской Республики.

2. Направить отчет о результатах проведенной проверки главе администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

   3. Направить директору МБУК «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики представление о рассмотрении выявленных в ходе проверки нарушений.

   4. Направить акт проверки с приложением копий документов, подтверждающий факты нарушений порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в Прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики.

Председатель Контрольно-счетного

органа Ядринского района

Чувашской Республики                                     И.В. Ефимова