Уважаемые участники научно-практической конференции,
Уважаемые приглашенные!
Примите от лица Ядринской районной администрации теплые слова благодарности, что Вы откликнулись на наше приглашение принять участие в научно-практической конференции в Ядринском районе, посвященной 10-летию избрания первого Президента Чувашской Республики Федорова Н.В.
Ядринский район, считаю, как никакой другой район Чувашской Республики, имеющий весомый экономический потенциал в промышленном и сельскохозяйственном производстве Республики вправе рассчитывать на высокий спрос и ответственное отношение к анализу своей деятельности в рамках десятилетнего периода.
Стартовой точкой ощутимых изменений в районе стал 1993 год, когда новая Конституция России определила местное самоуправление, как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом, призывая и защищая экономическую основу самоуправления – муниципальную собственность, а 1994 год изменил политический и экономический статус Чувашской Республики. Она стала Президентской, дополнительным гарантом целостности республики, управляемости проходимых процессов, главным двигателем экономических реформ в республике и в районе.
В рамках реорганизации органов государственной власти и местного самоуправления на местах в 1994 году районной администрацией была изменена структура самоуправления района и районной администрации. Оптимизация количества управленческого аппарата строилась, как и сейчас, на количестве обслуживаемого населения на местах. Инерция мышления управленческого аппарата, части руководителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий в новых экономических условиях развития требовали внедрения новых форм прогнозирования и изменения в подходе к хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и промышленных предприятий.
Значительные объемы выпускаемой продукции перерабатывающих предприятий были неконкурентоспособными, что вызывало необходимость новых форм хозяйственных взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий, промышленных предприятий и перерабатывающих предприятий.
Именно на эти годы приходится строительство Ядринского мясокомбината, реструктуризация молокозавода и спиртового завода, строительство центральной больницы и городской средней школы N 3.
В условиях хронического финансового дефицита и взаимозачетов в районе велась плановая, социально-направленная политика развития муниципального образования; строительство социальных объектов, школ, больниц, магазинов, ежегодно велось прогнозирование социально-экономического развития Ядринского района, велись отчеты главы районной администрации о своей деятельности.
Как подтверждение, в 1997 году принята Комплексная программа строительства, реконструкции автомобильных дорог, газификации и углубленной электрификации в районе на 1998-2000 годы, которая и стала толчком в газификации населенных пунктов района.
Общеполитические знаменательные события: 70-летие района в 1997 году, 75-летие района в ноябре 2002 года, 410-летие г.Ядрина и День республики 24 июня 2002 года, ставшие частью общереспубликанских мероприятий в рамках социально-экономического развития территорий, оказали концентрирующее влияние на исполнение приоритетных республиканских и районных Программ развития.
Ядринский район в рамках десятилетнего периода прошел III этапа становления: с 1993 по 1996гг., с 1997 по 2000 гг. и с 2001 по 2003 гг.
I этап характеризовался планово-направленной системой развития экономики района. С 1997 по 2000 годы были внесены существенные коррективы в развитие района с учетом событий 17 августа 1998 года, т.е. дефолта в экономике и приведения организационно-правовых форм колхозов и совхозов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Программы «Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий».
Этап социально-экономического развития района 2001-2003 годов, предопределили ежегодные Послания Президента Чувашской Республики Федорова Н.В. Госсовету Чувашской Республики под целевыми девизными направлениями «От тактики выживания – к стратегии развития» (2001г.) и «Уверенно в XXI век» (2002 г.).
В 2001 году были приняты плановые перспективы социально-экономического развития на 2001-2003 годы, в марте 2002 года – Программа социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу 2002-2004 годов, комплексная схема градостроительного планирования развития Ядринского района. Соединение в одно двух основополагающих документов позволило увидеть Ядринский район в параметрах сектора специализации района, уровня инвестиционной активности.
В 2002 году приняты основные направления реформирования муниципальных финансов района. Главной целью которых является повышение эффективности и качества управления финансами. От качества бюджета, заложенных в него параметров, зависит и уровень социальной защиты граждан, улучшение их благосостояния и уровень развития экономики самого муниципального образования. Экономическая и политическая стабильность была возможна только при условии исполнения договорных обязательств, заключенных между Администрацией Президента Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики и районной администрацией. Это еще одно доказательство правильности исполнения направлений, заложенных в Послании Президента Чувашской Республики Федорова Н.В. Государственному Совету Чувашской Республики «От тактики выживания к стратегии развития».
В 2002-2003 годах в деятельности районной администрации был сделан упор на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, обращено внимание на проведение реформы распоряжения и владения муниципальной собственностью. Существование многообразия и равноправия всех форм собственности, развитие предпринимательской сферы всегда имело приоритетное значение.
Выпуск промышленной продукции осуществляют 11 предприятий различных форм собственности и организационных структур. В общем объеме выпускаемой продукции более 90% занимает продукция перерабатывающих предприятий ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский», ОАО «Ядринмолоко».
Аграрный сектор экономики объединяет 27 коллективных хозяйства: из них 2 коллективных хозяйства, 19 СХПК, 2 общества с ограниченной ответственностью, 1 федеральное государственное унитарное предприятие (племенной конный завод им.В.И.Чапаева), СХП «Родина», 122 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Обслуживанием сельхозтоваропроизводителей занимаются: ОАО «Сельхозтехника», «Агроснаб», «Агропромэнерго» и МУП «Машинотехнологическая станция «Ядринская».
На потребюительском рынке товаров и услуг задействованы предприятия и организации всех форм собственности, предприниматели. Всего в районе насчитывается 156 стационарных торговых точек, 105 из них системы потребкооперации Ядринского райпо. В частном секторе содержится 51 торговая точка. На селе расположено 84 стационарных торговые точки Ядринского райпо, 7 – частных торговых точек, в городе – 21 магазин Ядринского райпо и 44 частные торговые точки.
I. Экономическая политика
Производственные показатели
за 1993- 2003 годы.
Главная задача – инновационное обновление производства, выступающая в конечном счете основой подъема конкурентоспособности экономики района.
Объем производства промышленной продукции за 2002 год составил около 340 млн. рублей. С 1994 года, за исключением 1999 года, идет рост производства промышленной продукции, который к уровню 1993 года составил 65,7 процента.
Дальнейшее развитие в районе получила перерабатывающая промышленность: в 1994 году введено в эксплуатацию мясоперерабатывающее предприятие мощностью 3,5 тонн колбасных изделий и копченостей в смену. В 2002 году на ООО «Мясокомбинат «Ядринский» промышленной продукции произведено на сумму 110,6 млн. рублей, в том числе производство колбасных изделий составило 1360 тонн, мяса и субпродуктов 1515 тонн. В 2002 году пущена в эксплуатацию линия по производству пельменей. Ведется строительство цеха по производству мясных консервов.
Стабильно работает старейшее предприятие района - Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский». Увеличение производства спирта за последние десять лет составило 164 тыс. дал. На заводе в 1996 году пущен в эксплуатацию цех по производству и розливу водки мощностью 240 тыс. дал. в год. . За 2002 год производство водки составило 172,2 т. дал. Неплохо работают такие предприятия как ОАО «Ядринмолоко», АООТ «Ядринская швейная фабрика», АОЗТ «Ядринский кирпичный завод». Производство кирпича с 1993 года увеличилось на 6146 тыс. шт. или в 2,6 раза.
Малое предпринимательство.
В работе администрации особое внимание уделяется малому предпринимательству. Если в 1993 году малое предпринимательство только начало развиваться, то к концу 2002 года в районе работали 90 малых предприятий. В этой сфере заняты 1300 человек,
ими произведено продукции на сумму 17 млн. рублей. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства составили 3,5 млн. рублей. На 1 сентября количество малых предприятий по району составило 93 предприятия с количеством работников 1400 человек. С начала года ими произведено продукции на 14,7 млн. рублей.
Консультационную и практическую помощь в регистрации предприятий оказывает представительство Министерства юстиции Чувашской Республики по Ядринскому району, открытое в 2003 году, уже прошли регистрацию 14 предприятий.
В настоящее время представители малого предпринимательства стали больше заниматься производством товаров народного потребления и оказанием услуг населению. На уровне современного стандарта предлагают услуги общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Т.А.Н.», «Засурское» и частный предприниматель Малов Николай Владимирович на автотрассе Москва –Казань», сочетая с услугами автосервиса и гостиницы.
Торговля и общественное питание.
Розничный товарооборот по крупным и средним торговым предприятиям в 2002 году составил 217,5 млн. рублей. Рост к уровню 2001 года в сопоставимых ценах составил 201,9 процента. В 2003 году также ожидается рост объема розничного товарооборота.
В этих сложных условиях успешно работает Ядринское районное потребительское общество. Из года в год оно занимает призовые места по Российской Федерации. Осваивается производство новых видов продукции и расширяется ассортимент предлагаемой продукции. За последние годы освоено производство безалкогольных напитков, расширен ассортимент производимых кондитерских, макаронных и хлебобулочных изделий, производится соленая и копченая рыба. Оборот розничной торговли за 2002 год по Ядринскому райпо составил 141,5 млн. рублей, рост в сопоставимых ценах к 2001 году составил 14,7 процента.
За последние 4 года открылись столовые и кафе в г. Ядрине «Трактир», кафе «Купец», пос. Совхозном- кафе «Тату». Расширены кафе ООО «Т.Т», «Талгар». По состоянию на 01.01. 2003 года в районе действуют 138 торговых точек и 38 точек общественного питания.
Платные услуги.
Платные услуги населению в районе оказывают Ядринское районное потребительское общество, ООО»Бытовик» и частные предприниматели. Последние два года наблюдается рост объема оказываемых платных услуг. В 2001 году на душу населения оказано платных услуг на 1013,8 руб., в 2002 г. на 1053,7 руб. В последние годы создаются условия для развития широкого спектра услуг, оказываемых населению. В 2001 – 2002 годах на базе малых предприятий и частными предпринимателями района организовано представление услуг по строительству и ремонту, благоустройству жилья, по ремонту обуви, ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники и телерадиоаппаратуры, услуг парикмахерских, юридических услуг.
Транспорт.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 332,36 км., из них республиканского значения 101,8 км. и местного значения 220, 56 км. Населенные пункты, расположенные в сельской местности, в основном имеют подъездные автомобильные дороги с твердым покрытием, к 42 населенным пунктам ещё предстоит подвести.
По состоянию на 01.01.2003 года в районе зарегистрировано 4551 единица автотранспортной техники.
Крупными и средними предприятиями района за 2002 год перевезено 553 тыс. тонн грузов, 110,3% к уровню 2001 года.
В 2002 году Ядринским АТП, осуществляющим пассажирские перевозки в районе, перевезено 8172 тыс. пассажиров. Пассажирооборот за это время составил 127,9 млн. пассажирокилометров, выполнение к плану составило 132,4 процента.
Для более качественного обслуживания населения района необходимо ежегодное поступление не менее 8 новых автобусов, так как в настоящее время износ подвижного состава составляет 65 %.
Связь.
На территории района расположено 19 телефонных станций координатного типа. Общее количество установленных телефонов в районе составляет 3555. Протяженность воздушных линий связи 156,5 км, кабельных 1246,5 км. Все населенные пункты телефонизированы. В структуре Ядринского района почтового узла связи в г. Ядрин открыт Интернет –салон. В целях усовершенствования связи в районе планируется в 2005 году пустить в эксплуатацию оптико-волоконную кабельную связь. В настоящее время выкуплено помещение под станцию площадью 388 квадратных метров, ведется проектирование и строительство дизельной электростанции для АТС. В 2003 году будет внедрено эфирное радиовещание.
Строительство
За 1993-2002 годы произошли заметные перемены в области капитального строительства. При государственной поддержке интенсивнее велось строительство автодорог и газификация населенных пунктов. За прошедшие 10 лет в районе построено 149 км. автодорог, проложено магистральных газопроводов 365 км, газифицировано 99 населенных пунктов.
Большое внимание уделялось строительству жилья. Построено жилья с общей площадью 125 тыс.кв.метров.
Велось строительство производственных объектов и объектов социальной направленности. За прошедшие годы введены в эксплуатацию цех по выделке шкур и пошиву меховых изделий ООО «Меховщик», ферментный и цех по разливу водки на спиртовом заводе, мясоперерабатывающее предприятие, вошли в строй одна основная и одна средняя школы, комплекс зданий и сооружений для одиноких престарелых, 16 объектов торговли и общественного питания, 2 комплекса по выращиванию КРС, здание сбербанка, налоговой инспекции, казначейства. Капитально решаются вопросы по сервису обслуживания автодорог.
Сельское хозяйство
Основным направлением развития сельского хозяйства в районе за последние десять лет было недопущение спада общественного производства и создание условий для последующего роста. Для достижения этих целей сельскохозяйственные предприятия района сконцентрировали свои ресурсы на следующих направлениях: улучшение плодородия земель, внедрение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, увеличение поголовья высокопродуктивных пород сельскохозяйственных животных, увеличение количества племрепродукторных хозяйств и обновление машинно-тракторного парка.
По улучшению плодородия земель проводятся следующие мероприятия: известкование кислых почв, фосфоритование, каливание и внесение органических и минеральных удобрений. Ежегодно с 1993 года известкование проводится на площади 1600 и более га. Фосфоритование от 200 до 700 га. Также ежегодно внесено минеральных удобрений 35-40 кг действующего вещества, что составляет 45% от необходимого количества. Есть хозяйства, которые вносят минеральные удобрения в достаточном количестве и получают высокие урожаи – это «Родина», «Пучах», «Ленинская искра». На 2003 год утвержден лимит известкования на площади 1710 га, фосфоритование - 906 га.
Хозяйства района ежегодно занимаются обновлением сортов зерновых и картофеля. Завозится в район более 100 тонн элитных и суперэлитных сортов зерновых с научно-исследовательских институтов Московской, Нижегородской областей и своей республики, также семеноводческих хозяйств района и республики. В районе 4 хозяйства: «Герой», Ленинская искра», «Заветы Ильича» и им.Ульянова получили лицензии на разведение и реализацию высокоурожайных сортов зерновых культур и многолетних трав.
Для стабильного развития животноводства, увеличения поголовья нужны качественные корма. Кормовые угодья в районе доведены до 49% от всех посевных площадей, из них 38% занимают многолетние травы в основном бобовые, которые решают проблему обогащения почвы органическим веществом и биологическим азотом, улучшением фитосанитарного состояния посевов, физико-биохимических свойств и сохранении ее от эрозии.
Для финансово стабильного состояния сельхозтоваропроизводителям необходимо развивать отрасль животноводства. Эту задачу решают в основном за счет улучшения продуктивности сельскохозяйственных животных. Ежегодно хозяйства закупают племенных животных в республике и за пределами республики более 50 голов. За последние 10 лет в районе 5 хозяйств получили лицензию на разведение и реализацию племенных животных: крупно-рогатого скота и свиней «Герой», «Заветы Ильича», «Родина», «Пучах», «Ленинская искра». Также в районе одно хозяйство занимается разведением и реализацией племенных лошадей – ФГУП ПКЗ им.В.И.Чапаева. Хозяйства района надаивают ежегодно более 3100 кг молока от одной фуражной коровы, среднесуточные привесы крупно-рогатого скота последние годы достигли 555 гр., свиней – 286 гр., когда в 1993 г. было 468 гр. И 191 гр. соответственно.
Первоочередной задачей сельхозтоваропроизводителей района также является обновление машинно-тракторного парка, т.к. без техники не может развиваться ни одна отрасль сельского хозяйства.
Основными источниками технического перевооружения являются средства федерального и республиканского лизинговых фондов, кредитные ресурсы и собственные средства предприятий. С 1996 года ежегодно более 10 единиц техники куплено на лизинговой основе. За 2002 год приобретено 17 единиц техники. За последние 10 лет хозяйствами района обновлен машинно-тракторный парк на 9 комбайнов Дон-1500, 2 комбайна – «Енисей-1200» и 6 комбайнов «СК-5» и «Нива». Один комплект «Сенаж в упаковке» кормоуборочный комбайн «Дон-680» - 1 и на 50 и более тракторов разных модификаций.
Из 24 сельхозпредприятий района – 18 закончили 2002 год прибыльно, в 2001 году 21 хозяйство заключило соглашение о реструктуризации просроченных задолженностей по налогам и сборам.
С выходом Федерального закона N 83-ФЗ от 09.07.2002 г. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и постановления Правительства Российской Федерации N 52 от 30.01.2003 г. «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» сельхозпредприятия района «Победа», «Маяк», «Заря», «Ядринский», «Выльский», «Знамя», им.Ульянова, «Ленинская искра», «Герой», «Мир» подали заявление в Межведомственную комиссию Чувашской Республики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Межведомственная комиссия Чувашской Республики заключила соглашение с хозяйствами района «Победа», «Маяк», «Заря», «Ядринский», «Выльский» о включении их в Программу финансового оздоровления.
Вхождение в состав участников Программы финансового оздоровления позволит хозяйствам отсрочить просроченные задолженности по налогам и сборам, за услуги поставщиков и подрядчиков на 5-6 лет с последующей рассрочкой платежей этих сумм также на 5-6 лет. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2003 г. N 535 «О реализации дополнительных мер по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей» будут списаны задолженности по пеням и штрафам, подлежащих уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов и не погашенных на 1 января 2002 г. у хозяйств участников Программы.
Регулирование земельных отношений в Ядринском районе.
С 1990 года на федеральном уровне по регулированию земельных отношений были приняты 41 закон, 33 Указа Президента Российской Федерации, около 180 постановлений Правительства РФ, Кроме того, более 30 правовых актов о земле было принято в Чувашской Республике. За последние три года введены в действие важнейшие федеральные законы: Земельный Кодекс Российской Федерации, «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «О разграничении государственной собственности на землю» и другие. Принят федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Если в начале земельной реформы все земли на территории района находились в государственной собственности, то по состоянию на 1 января 2003 года в структуре земельного фонда площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляет 55,5% земель района.
В частной собственности граждан и юридических лиц находится 44,5 %.
Наиболее активно процесс реорганизации колхозов и совхозов, а соответственно наделения граждан правом собственности на землю, проходил первые два-три года земельных реформ.
Общая площадь земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2003 года составляет 57,65 % из земельного фонда района.
Площадь земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции составила 11,6% из всех земель в административных границах района.
По району 10822 семьи ведут личные подсобные хозяйства, 2489 семей занимаются коллективным садоводством.
В районе 12234 собственников земельных долей.
Стратегическое развитие земельных преобразований и вывод их на качественно новый уровень – задачи объемные и долговременные.
Государственный контроль над использованием и охраной земель является одной из составных частей управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений на территории района. Задачей госземконтроля является обеспечение на территории района соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований действующего земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель, устранение выявленных нарушений земельного законодательства и предотвращение допущения или совершения земельных правонарушений.
II. Финансовая политика
Важным этапом в развитии муниципальных финансов явилась Программа реформирования общественных финансов Чувашской Республики, в которой участвовал наряду с Батыревским районом и г.Чебоксары и Ядринский район. Итогом чего явилось создание с 1 июля 2001 года казначейского исполнения бюджета Ядринского района, направленное на улучшение состояния муниципальных финансов Ядринского района и повышение эффективности управления ими и преследует цели:
1.Обеспечение централизации всех бюджетных средств на едином счете финансового отдела Министерства финансов Чувашской Республики в Ядринском районе.
2.Централизация всей информации о платежах каждого бюджетополучателя, кредиторской и дебиторской задолженности бюджетополучателей.
3.Организация текущего контроля и предотвращения нецелевых расходов бюджета района на этапе проведения платежного поручения бюджетополучателя.
С 2002 года проводится конкурс Программ реформирования муниципальных финансов по районам республики, что также дает импульс в эффективности управления финансами. Программа реформирования муниципальных финансов Ядринского района направлена на выполнение следующих задач:
1.Повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.
2.Проведение эффективной бюджетной политики, увеличение доходной базы местного бюджета и рационализация расходных средств, обеспечение сбалансированности и реалистичности бюджета.
3.Совершенствование тарифной политики с целью повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, развития конкурентной среды в представлении бюджетных услуг для снижения нагрузки на бюджеты и население.
В последние годы бюджет Ядринского района принимается до начала финансового года, в дальнейшем подвергается нечастным и незначительным корректировкам, что свидетельствует об определенной экономической стабильности.
Приоритетами расходной части бюджета являются:
1.Своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и трансфертных платежей населению.
2.Погашена просроченная кредиторская задолженность перед поставщиками на тепло, энергоносители, а также за товары и услуги.
3.Финансирование главных распорядителей средств бюджета района осуществляется исключительно на основе муниципальных контрактов, с проведением конкурсов, освещаемых в средствах массовой информации.
Важным направлением контроля движения бюджетных средств является проведение аудиторских проверок. В Ядринском районе с 2000 года уже проводится аудит в муниципальных организациях (МПО ЖКХ), а также в предприятиях с долями администрации в уставном капитале (ОАО «Ядринмолоко»). Необходимо расширить данную практику, осуществляя аудиторские проверки, в первую очередь, бюджета района и бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.
III. Социальная политика
Развитие органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания за период с января 1994 года происходило усиленными темпами.
В 1994 году в системе органов социальной защиты населения действовали отдел социальной защиты населения, 1 дом ветеранов и 3 отделения социальной помощи на дому. Отдел социальной защиты населения занимался вопросами обеспечения пенсиями выплатой различных компенсаций ветеранам войны, социально-бытовым обслуживанием ветеранов и инвалидов. Ежегодно в районе разрабатывались программы «Семья» и «Забота».
В 1995 году 2 августа был подписан Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122 – ФЗ, который дал толчок дальнейшему расширению форм социального обслуживания. В соответствии с этим законом в сентябре 1995 года в районе открылся Центр социального обслуживания. На 1 января 1996 года в структуре Центра работали: отделение дневного пребывания, 3 отделения социальной помощи на дому, отделение срочной социальной помощи и 1 дом ветеранов на 20 мест. В1996 году отремонтирован и сдан в эксплуатацию второй корпус в Доме ветеранов с. Советское еще на 15 мест, в июне открылся Дом ветеранов в с. Ядрино на 20 мест, создано отделение специализированной медико-социальной помощи на дому.
В 1998 году в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и улучшения социального обслуживания семей с детьми при Центре социального обслуживания открылось отделение социальной помощи семье и детям.
Во исполнение постановления кабинета Министров Чувашской Республики от 17.11.1997 г. № 255 «Об организации назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Чувашской Республике» отделу социальной защиты населения переданы функции по назначению пособий на детей. В 1999-2000 годах за счет средств районного бюджета газифицированы дома ветеранов в с. Советское и с. Ядрино, центр социального обслуживания, построены топочные и приобретено газовое оборудование.
В 1999 году распоряжением главы районной администрации № 608 – р от 29.07..99 г. передано на баланс Центра социального обслуживания бывшее административное здание МП «Агропромхимия» балансовой стоимостью 551421 рублей для размещения Центра соцобслуживания и Центра социальной реабилитации несовершеннолетних.
Отдел социальной защиты населения освобожден от функции пенсионного обеспечения граждан и занимается в настоящее время назначением и выплатой социальных пособий, компенсаций, субсидий, обеспечивает предоставление льгот ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим категориям граждан на территории района.
Учреждения социального обслуживания в соответствии с российским законодательством организуют социально-бытовое обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, социальную реабилитацию несовершеннолетних и занимаются оказанием различных видов социальной помощи малообеспеченным гражданам и семьям с детьми.
В районе действуют:
Центр социального обслуживания, в состав которого входят: 3 отделения социальной помощи на дому;
отделение специализированной медико-социальной помощи на дому;
отделение дневного пребывания на 25 мест;
отделение срочной социальной помощи;
дом ветеранов в с. Ядрино на 20 мест;
дом ветеранов в с. Советское на 30 мест;
готовится к открытию Дом ветеранов в с.Тяптяево на 20 мест.
Центр социальной реабилитации несовершеннолетних с отделениями: социальной помощи семье и детям, и дневного пребывания детей и подростков на 25 мест
Всеми соцучреждениями района ежегодно обслуживаются около 1500 человек.
Обслуживается около 5000 получателей пособий на детей, 2600 получателей субсидий, около 10000 ветеранов и более 2000 инвалидов.
IV. Здравоохранение
В начале 90-х годов основным событием в здравоохранении можно считать введение в Чувашской Республике Закон об обязательном медицинском страховании граждан. За счет дополнительного источника финансирования по линии медицинского страхования в учреждениях здравоохранения района значительно увеличились статьи расходов на медикаменты, питание больных в стационарах, а также на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования. Особенно последние годы наблюдалось существенное увеличение бюджетного финансирования здравоохранения.
Значительно увеличились статьи на содержание зданий и сооружений лечебных учреждений, поликлиники, амбулаторий, фельдшерских пунктов.
Ко всем участковым больницам построены асфальтированные дороги, газифицированы котельные, продолжается дальнейшая работа по укреплению материально-технической базы участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов. В 2002 году была завершена реконструкция Советской участковой больницы. Капитально отремонтирована Ювановская участковая больница. 8 ФАП и ФП перешли из ветхих зданий в более приспособленные с центральным отоплением, что дало возможность экономить расходы на их содержание, комплектовать их холодильниками, стерилизационным оборудованием, термоконтейнерами. Из 44 32 ФАП обеспечены холодильниками.
За последние 3-4 года приобретены и установлены в лечебно-профилактических учреждениях района 8 компьютеров, что позволило улучшить информатизацию лечебно-диагностических процессов, а так же ускоренный доступ к медицинской статистике, новшествам медицины.
За 8 лет в целом приобретены и установлены в лечебно-профилактических учреждениях района около 80 наименование медицинской техники, оборудования. В том числе УЗИ-аппарат «Алока», стоимостью 1,5 млн.рублей, а также сухожаровые шкафы, автоклавы, стерилизаторы, кювезы, дыхатель, наркозная аппаратура, кардиограф и т.д. Приобретены 6 единиц санитарного автотранспорта, преимущественно для оказания скорой и неотложной помощи и для выездной работы врачей в сельские населенные пункты.
За последние годы провели капитальный ремонт кровли хирургического, инфекционного отделений, Хочашевской участковой больницы, во всех кабинетах поликлиники и стационаров проведен текущий ремонт, проводится ремонт системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения.
Заверено проектирование и начато строительство лечебного корпуса на 130 коек центральной райбольницы в г.Ядрин с общей сметной стоимостью 90 млн.рублей.
За последние 2 года открыты 3 офиса врача общей практики в правобережной части г.Ядрина (Ямоз), в с.Николаевское и на базе существующей Ювановской участковой больницы. В настоящее время завершаются работы по комплектованию оборудования и реконструкции здания аптеки под офис врача общей практики в с.Б.Чурашево. В 2004 году в Ядринском районе запланировано открыть еще два офиса врача общей практики на базе С.Ядринской участковой больницы и в центральной усадьбе СХПК «Заветы Ильича» в с.Кукшумы.
Внедрение современных технологий в здравоохранении района по выполнению Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи дало положительные результаты. В результате сокращения дорогостоящих неэффективно работающих круглосуточных стационарных коек с 250 до 180 и развития стационаро-замещающих технологий – коек дневного пребывания больных в стационарах (48 коек), поликлинике и амбулаториях значительно улучшились показатели амбулаторно-поликлинического обслуживания населения, сократились сроки лечения больных в стационарах.
Объемы амбулаторно-поликлинической помощи в ЦРБ и участковых больницах, амбулаториях за последние 3 года увеличились на 19,8% и в 2000 году количество посещений на 1000 жителей составило 6170,6, в 2001 году 6258,9 и в 2002 году 7392,3.
Объем стационарной помощи сократилось по сравнению с 2000 г. на 7,3%. длительность пребывания больного на койке снизилась по сравнению с 2000 г. на 1,3 дня. Число дней лечения на койках дневного пребывания на 1000 жителей составило 509,4, что на 68% выполняется предусмотренный норматив. Число вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с 2000 годом сократилось на 25,4%.
Финансирование 1 жителя в районе в 2002 году увеличилось по сравнению с 2001 г. на 62%.
В настоящее время в районе принято на собраниях депутатов и работающих 7 целевых программ по здравоохранению, в т.ч. по донорству, развитию кардиологической, наркологической помощи, детству, родовспоможения. Большая работа медицинскими работниками в районе проводилась по борьбе с алкоголизмом, наркоманией, а также по воспитанию и формированию здорового образа жизни.
Итоги диспансеризации детей, проведенной в 2002 году показали наличие у детей преимущественно патологии, связанные с нарушением осанки, зрения и органов пищеварения.
Значительно лучше стало финансирование по Закону «О ветеранах» в части обеспечения льготных медикаментов.
Все дети до 3-х лет обеспечиваются бесплатно молочными продуктами.
Задачи на перспективу отражены в программе стратегического планирования и реформирования здравоохранения до 2010 года принятой на районном Собрании депутатов 27 июня 2003 года.
VI. Образование
За последние 10 лет уделялось серьезное внимание совершенствованию материальной базы учреждений образования. Сданы в эксплуатацию 4 новые школы: Старотиньгешская СОШ (1996) на 162 места, Верхнемочарская ООШ (1995) на 162 места, СОШ №3 г. Ядрина (1998) на 1292 места, Кукшумская ООШ сдана 30.08.2003 года на 204 места стоимостью 21 млн. руб. К Засурской СОШ и Иваньковской ООШ сделаны пристрои, построен новый корпус ДЮСШ. Котельные 12 школ переведены на природный газ, осуществлена замена мягкой кровли на двускатные крыши в Малокарачкинской СОШ, Верхнеачакской СОШ, Николаевской СОШ, Советской СОШ, Старотиньгешской СОШ, ДОУ "Сказка" г. Ядрина. В плане – Чебаковская, Большечурашевская и Селоядринская средние школы, СОШ №3 г. Ядрина, ДОУ "Аленушка" г. Ядрина. В настоящее время идут работы по газификации 4 объектов образования: Чебаковской СОШ, Кудашской и Кильдишевской ООШ, Орабакасинского детского сада. С завершением строительства нового здания Ювановской СОШ в 2005 году район завершит программу вывода школ из ветхих зданий.
В ходе реализации федеральной программы "Развитие единой образовательной информационной среды" школы получили 58 компьютеров: сельские- 34, городские – 24. За счет средств бюджета района еще приобретено 18 компьютеров и 12 принтеров, приобретаются сканеры и другая техника самими школами на хозрасчетные средства. К сети Интернет подключено 8 школ, ДДТ. Овладение компьютерами в полной мере, использование информационных технологий на уроках и во внеклассной деятельности – эти задачи сегодня поставлены перед учительством района.
Принятая Президентом ЧР Н.В. Федоровым в 2001 году Программа развития образования в Чувашской Республике до 2005 года в целях развития образования прежде всего на селе, создания условий для обеспечения высокого качества образования сельскому школьнику, данная Программа обеспечила создание сети базовых школ в районе, куда осуществляется подвоз детей из закрытых малокомплектных школ. Для осуществления районной Программы реструктуризации сети школ района получил семь автобусов в рамках президентской Программы "Школьный автобус", которые бесперебойно работают второй год. Реализуется также программа "Дорога к школе" – ведется строительство дороги к Большечурашевской СОШ. Район имеет хороший кадровый состав педагогов. Учебно-воспитательный процесс в учреждениях образования носит инновационный характер. Район одним из первых перешел на четырехлетнее начальное обучение, функционируют Ядринская национальная гимназия, с 1998 года – СОШ №3 с углубленным изучением отдельных предметов г. Ядрина. Сельские школы также начали работу по организации предпрофильного обучения, в них создается возможность для углубленного изучения предметов. Для охвата детей дошкольным образованием при школах создаются группы кратковременного пребывания детей.
Поэтому результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ) в течение 3-х лет эксперимента учащиеся имеют неплохие. Не снижается количество награжденных золотыми и серебряными медалями (по результатам 2002/03 учебного года учащиеся района награждены 16 – золотыми, 16 - серебряными медалями, 25 человек из 9 класса получили аттестат с отличием, 802 выпускника поступили в ВУЗы, 121 в ССУЗы). Есть у нас и 3 президентских стипендиата из числа учащихся, два учителя.
Школы района – активные участники республиканских конкурсов "Школа года", "Учитель года". В 1999 году победителями стали: в номинации "школа радости" – СОШ №3 г. Ядрина, в номинации "Школа открытий" – Ядринская национальная гимназия. Лауреатами в разные годы становились Малокарачкинская СОШ, Лапракасинская ООШ, педагоги района. В 2002 году победителем в республиканском конкурсе "Лучшая школа года" стала Старотиньгешская СОШ в номинации "Школа - хранительница села".
Активизировалась деятельность и учреждений дополнительного образования. 80 профильных объединений при Доме детского творчества и 53 спортивные группы при ДЮСШ охватывают 2172 учащихся школ. Эти дети-участники многих районных и республиканских конкурсов, соревнований.
Детская организация "Радуга" Николаевской СОШ на республиканском конкурсе заняла 1 место среди сельских детских организаций. Ансамбль "Гармония" Верхнеачакской СОШ получил в этом году звание "Образцовый" на федеральном уровне. ДЮСШ подготовила одного кандидата в мастера спорта, 5 перворазрядников, 588 – воспитанников с массовыми разрядами. Ядринская ДЮСШ на республиканском и всероссийском конкурсе среди сельских спортивных школ заняла в этом году 1 место.
VI. Культура
С 1994 года многое изменилось в принципах взаимоотношений государственных органов и учреждений культуры. Появились законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений сферы культуры. Например, Закон Чувашской Республики «О библиотечном деле», Указ Президента ЧР «О создании модельных библиотек».
Наращиваются объемы платных услуг населению.
В соответствии с Указом Президента ЧР Федорова Н.В. «О создании 100 модельных библиотек в Чувашской Республике» за 2003-2004 годы в районе будут открыты 6 модельных библиотек: Ядринская районная, Малокарачкинская, Лапракасинская, Кукшумская, Кильдишевская, Верхнеачакская.
Из республиканского бюджета выделены средства на оборудование: компьютеры, принтеры, сканеры, телевизоры, видеомагнитофоны, музыкальные центры. А органы местного самоуправления помогают в проведении ремонта, обновлении мебели в библиотеках.
Районной администрацией в 2003 году выделены средства из местного бюджета на ремонт и приобретение мебели Ядринской районной, Малокарачкинской, Лапракасинской библиотекам, на капитальный ремонт крыш Б.Шемердянского Дома культуры, пристроя Ядинского РДК, Ядринской детской школы искусств, Асламасского, Нижнемочарского сельских Домов культуры, на замену электропроводки в учреждениях культуры.
Сами работники культуры тоже стараются разнообразить работу. С 2000 года активно включились в проектную деятельность. В 2001 г. за выполнение проекта «Мы вместе: социальная поддержка инвалидов» Ядринская районная библиотека получила от «Фонда Сороса» 2500 долларов.
В 2003 г. Министерство культуры России, как лучшую библиотечную систему республики, Ядринскую ЦБС включило в программу «Создание компьютерных публичных библиотек в сельской местности», финансируемую Региональной общественной организацией «Открытая Россия».
В 2003 г. Министерство культуры ЧР поддержало проект «Создание студии звукозаписи в Ядринском районном Доме культуры» и на выделенные Министерством средства были приобретены: клавишный инструмент, усилитель, радиомикрофон.
Несколько лет подряд библиотека являлась инициатором и организатором проведения марафонов «Милосердие» в целях поддержки инвалидов.
Ядринская библиотека принимала активное участие во Всероссийских конкурсах по экологическому просвещению населения: в 1996 году – III место, в 1998 году – II место. библиотеке был вручен Диплом Министерства охраны окружающей среды ЧР, а в качестве ценного подарка – магнитофон. В 1999 году библиотека получила благодарность от Национальной библиотеки ЧР за активное участие в республиканском смотре-конкурсе на лучшее массовое мероприятие, посвященное 200-летию со дня рождения А.С.Пушкина. В 2000 году библиотека награждена дипломом за активное и творческое участие в работе по героико-патриотическому воспитанию детей и молодежи.
В последнее время больше внимания уделяется информационной работе. Открыт центр правовой информации с электронными базами данных, Интернет. В книжном фонде появились электронные издания, содержательная справочная литература, периодические издания для юношества.
С выходом 7 апреля 2003 г. Указа Президиума ЧР Н.В.Федорова «О создании сельских модельных библиотек» библиотеки приобретают возможность обновления своих книжных фондов, предоставления пользователям мировых, российских и республиканских информационных ресурсов, новых информационных услуг.
VII. Физкультура и спорт.
Физкультурно-спортивная работа в Ядринском районе проводится в 54 организациях школ, профтехучилищ, предприятий и СХПК. В 1998 году их было 56, сокращение числа коллективов физкультуры связано с закрытием двух общеобразовательных школ района. Для занятий физкультурой и спортом в 1994 году имелось в районе всего 89 спортсооружений, на 1 января 2003 года их насчитывается 120 , в течение этих лет с 20 до 25 увеличилось число спортивных залов. Массовой физкультурой и спортом в секциях и кружках занимаются 4923 человека против 3167 человек в 1994 году. За последние 10 лет из нашего района вышли известные всей стране спортсмены – это заслуженный мастер спорта Алина Иванова из д.Кильдишево, мастера спорта международного класса чемпионы России, Европы, Всемирной Универсиады Татьяна Хмелева, Ольга Романова, Лариса Софронова, Раиса Матвеева, мастерами спорта России стали Серей Иванов, Светлана Соловьева, Владимир Викторов, Яна Виноходова, Александр Вашуров, Наташа Иванова из г.Ядрина и Наташа Иванова из с.Большое Чурашево. Вместе с учениками, спортсменами росло и мастерство тренеров-преподавателей – заслуженными учителями Чувашской Республики стали Василий Васильев, учитель из Большесундырской школы и Валериан Владимиров из школы N 2 г.Ядрина. Звание «Заслуженный тренер Чувашской Республики» получили: Владислав Фролов (учитель школы N 3 г.Ядрина) и Николай Алексеев (учитель Кильдишевской школы), многие учителя и тренеры награждены Почетными грамотами райадминистрации, Чувашской Республики и Российской Федерации.
В районе для развития массовой физкультуры и спорта, повышения спортивного мастерства спортсменов, пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводится более 50 районных соревнований по 14 видам спорта.
Традицией стало проведение в районе различных соревнований на призы главы районной администрации, хорошим подспорьем вовлечения в спорт ответственных работников самоуправления безусловно являются соревнования, проводимые администрацией Президента ЧР. Проведение на территории района республиканских и российских соревнований по легкой атлетике, футболу, настольному теннису, что также является хорошей пропагандой для развития спорта в районе.
VIII. Молодежная политика
На сегодня в Ядринском районе проживает 8060 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23% от общей численности населения.
На сегодняшний день в Чувашской Республике действует ряд нормативных актов по осуществлению государственной молодежной политики, которые в полной мере реализуются в жизнь. Активно работает Ядринский район по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 года N 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике». Для молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, запланировано строительство 24-х квартирного жилого дома. Выделяется ипотечный кредит на строительство индивидуального жилого дома или для приобретения жилья через ОАО «Ипотечная корпорация ЧР» молодым семьям. В 2003 г. ипотечный кредит получили 6 семей на общую сумму 688 тыс.рублей.
В районе реализация государственной молодежной политики возложена на управление по культуре, спорту и молодежной политике райадминистрации, которое обеспечивает условия для интеллектуального, духовного, творческого и физического развития молодежи.
Важнейшим направлением реализации государственной молодежной политики является программный подход к решению проблем молодежи. На сегодняшний день разработана районная целевая Программа «Молодежь Ядринского района: 2003-2005 годы». Основной целью Программы является создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантии для социального становления молодых граждан, их наиболее полной самореализации.
В 2002-2003 годах Ядринский район принял активное участие в республиканском конкурсе инновационных и вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики, 7 программ стали победителями: это «Память», «Мужество», разработанные управлением по культуре, спорту и молодежной политике, «Чтобы не пропасть поодиночке» - Ядринской районной библиотекой, «Время выбрало нас» - Хочашевской сельской администрацией, «Дорога к дому» - Ядринским районным Домом творчества школьников, «Чудо-лоза» - Кудашской ООШ, «Молодежный тренинг-центр комплексных систем личной безопасности» - МОО «Традиционного каратэ-до сётокан ЧР» - руководитель Федоров М.Ю. Из республиканского бюджета выделено 17 тыс.рублей на реализацию вышеперечисленных программ.
В районе 5 молодежных общественных объединений и клубов: «Память» при управлении по культуре, спорту и молодежной политике, «У камелька» при районном Доме культуры, МОО «Федерация традиционного каратэ-до сётокан ЧР», экологический клуб «Стриж» и любительский клуб «Вечные истины» при Ядринской районной библиотечной сети.
Все 5 объединений в марте 2003 года участвовали в республиканском конкурсе молодежных общественных объединений и по итогам работы в 2001-2002 годах получили диплом Госкомитета ЧР по делам молодежи за активную работу, а МОО «Федерация традиционного каратэ-до ЧР» стала победителем на этом конкурсе.
На республиканском конкурсе среди детских общественных организаций в мае 2003 года ДОО «Радуга» Николаевской СОШ заняла 1 место.
По итогам 202 года среди учреждений дополнительного образования Ядринский Дом творчества школьников в республике занял 2 место . сеть творческих объединений в районе ежегодно расширяется, число кружков в районе достигло 327, молодежь района показывает высокие результаты на районных и республиканских мероприятиях. Прошли межрегиональный, республиканский, зональный фестивали сельской молодежи «Араскал», «Азамат» в 2001 г. в Ядринском районе, в 2002 г. в Шумерлинском районе (с.Ходары), в 2003 г. в Чебоксарском районе (п.Кугеси).
Во всех мероприятиях молодежь района приняла самое активное участие, по всем номинациям занимали призовые места в «олимпийской деревне», «творческий деревис» и в «деревне мастеров». По итогам последнего фестиваля в Чебоксарском районе сельская молодежь Ядринского района заняла 2 место.
Огромная работа проводится в районе по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. МОО «Память» действует в районе с 1998 года, в состав объединения входят участники афганских и чеченских событий, учащаяся молодежь и активная творческая молодежь до 30 лет.
Много интересных, содержательных и воспитывающих мероприятий проведено управлением по культуре, спорту и молодежной политике Ядринской райадминистрации совместно с Домом детского творчества школьников, районной библиотекой, районным Домом культуры, райвоенкоматом, городской и сельскими администрациями по духовному и патриотическому воспитанию молодежи. Три года подряд наша молодежь с группой ВИА «Память» участвует на районном и республиканском фестивале патриотической песни, в республике занимает призовые места. Два раза в год проводится День призывника, Дни памяти воинов-интернационалистов Константина Долбилова и Анатолия Захарова с участием близких родственников, знакомых и односельчан.
В апреле 2003 года в районе открыт Центр социальной реабилитации несовершеннолетних, который призван оказывать помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ведется работа с неблагополучными семьями.
Одним из направлений профилактики правонарушений среди несовершеннолетних стала организация профильных смен для детей с девиантным поведением. Наиболее эффективной является организация лагерей непосредственно в районе с последующим наблюдением участников лагеря со стороны комиссии по делам несовершеннолетних и ИДН РОВД. В целях адаптации несовершеннолетних подростков к трудовой деятельности, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, привлечения их к активным формам отдыха 3 года на базе реабилитационного центра функционировал летний спортивно-трудовой лагерь.
С детьми занимаются социальные педагоги, психологи, работники правоохранительных органов, тренера-преподаватели. В 2002, 2003 годах 12 подростков из Ядринского района участвовали в летнем республиканском лагере «Суворовская школа» на базе РГУП «Лазурный» в Моргаушском районе. Стало традиционным проведение «круглых столов», встреч-бесед с показом видеофильмов с участием представителей райадминистрации, РОВД, РОО, прокуратуры, здравоохранения с учащимися общеобразовательных школ, молодежью села и родителями, в общеобразовательных школах, сеьских Домах культуры, на производстве в рамках акции «Ядринцы за здоровый образ жизни», «Молодежь против наркотиков», «Милиция и дети», «Подросток». Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 20.05.2003 г. утверждена общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики. Из нашего района в состав Молодежной палаты включена Иванова Наталья Викентьевна, методист по воспитательной работе отдела образования Ядринской райадминистрации, поддержанная депутатами Ядринского районного собрания депутатов.
В 2003 году активность молодежи, особенно сельской, заметно возросла. Об этом говорят конкурсы молодых семейных ансамблей, республиканский конкурс молодых семей, фестивали патриотической песни, фестиваль сельской молодежи и спортивные мероприятия.
Об этом свидетельствуют Президентские стипендии, назначенные двум молодым механизаторам, четырем операторам машинного доения коров хозяйств района и трем учащимся общеобразовательных школ.
За активную работу в деле реализации районной целевой программы Михайлов Александр, ученик 10 класса В.Ачакской СОШ удостоился поездки в Польский молодежный лагерь. Теплякова Екатерина, ученица 11 класса Ядринской СОШ N 3 и Васильева Людмила, ученица 7 класса Ядринской национальной гимназии через управление по культуре, спорту и молодежной политике в 2003 году в феврале, апреле месяцах съездили в детский оздоровительный лагерь «Орленок».
IX. Жилищная сфера. Инженерная микроструктура.
Город Ядрин, согласно постановления коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР, входит в список исторических городов РФ и сохранил в основном сложившуюся планировочную структуру регулярного плана города с 1829 года. планировочная структура проектного плана представляла собой прямоугольную сетку улиц, образующие кварталы, застраиваемые по периметру жилыми домами. Территория вокруг существующих церквей благоустраивалась и озеленялась.
Город Ядрин на сегодняшний день имеет генеральный план, совмещенный с проектом планировки, разработанным в 1975 году Ленинградским государственным институтом проектирования городов «Ленгипрогор». За последние десятилетия город заметно вырос территориально, появились новые промышленные и жилые образования. Новая застройка в городе велась в основном по традиционной планировочной системе – небольшими кварталами. Однако, 3-х и 5-ти этажные здания, построенные за последнее время, несколько нарушили гармоничное архитектурно-пространственное построение, т.е. композицию города. В связи со строительством Чебоксарской ГЭС, сооружения берегоукрепления нарушили красоту и своеобразие города, обусловленные его ролью в природном ландшафте.
Сегодня в городе качественно по-новому ставятся вопросы сбережения и использования архитектурно-исторических ценностей. Составлена Программа возрождения и развития г.Ядрина на 2002-2010 гг., где предусмотрены первоочередные мероприятия, решающие проблемы сохранения архитектурно-градостроительного наследия, своевременного использования, как один из важных элементов процесса обновления и реконструкции. Одной из основных решаемых задач является достижение гармонии новой и исторической застройки.
На сегодняшний день город насчитывает 39 памятников архитектуры и истории, 11 зданий, имеющих историко-архитектурную ценность и 15 зданий характерной исторической градостроительной среды. Все они требуют к себе большого внимания и немалых средств на реставрацию.
Уличные водопроводные сети города, проложенные в основном еще в 1957-1958 гг., имеют процент износа до 58%. По этой причине в городе частые аварии на водопроводных линиях, потеря воды составляет до 30% от общего количества поднятой воды из артезианских скважин.
Вторая проблема в городе – очистка сточных вод. В настоящее время очистка сточных вод осуществляется на биологических очистных сооружения мощностью 1200 куб.м. в сутки (эксплуатируется с 1984 года и находится в аварийном состоянии). В настоящее время ведется строительство новых очистных сооружений мощностью 4200 куб.м. в сутки, которые планируется завершить в 2004 г. Не менее важной проблемой в городе является инженерная защита набережной части города Ядрина. В связи со строительством Чебоксарской ГЭС уровень воды в реке Сура поднялся до 65 отметки и подошел вплотную к городу. Несмотря на наличие берегоукрепительных сооружений происходит подтопление пойменных участков, разрушается берег реки. Необходимо выполнить берегоукрепительные и противооползневые работы, выполнить дренажные работы по отводу грунтовых вод.
Действующая федеральная целевая программа «Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России» в условиях экономической реформы создает долговременные организационные основы для решения проблем развития небольших городских поселений, как город Ядрин, при государственной поддержке.
X. Экология района.
Высокая степень освоения территории, большая плотность населения района, оказывают большое антропогенное воздействие на окружающую среду.
На территории района 55 промышленных, сельскохозяйственных предприятий, МПО ЖКХ, являющиеся источниками загрязнения атмосферы. Выбросы в атмосферу от этих предприятий и автомобильного транспорта составили в 2001 году 5,6 тыс.тонн, из которых 604 тонны – от стационарных источников, и 5 тыс.тонн от автотранспорта.
Экологическое состояние водных ресурсов в районе напряженное, происходящее от загрязнения нефтепродуктами, стоками от животноводческих объектов и другими вредными веществами. Имеются нерешенные вопросы в водо-охранных зонах и прибрежных полосах малых рек. В результате их распашки, размещения объектов народного хозяйства в водо-охранных зонах, выпаса скота происходит ухудшение водного режима и санитарного состояния рек и озер. Основными источниками загрязнения поверхностных вод района являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, фермы, ядохимикаты и минеральные удобрения. Под постоянным контролем со стороны экологической службы района находится работа очистных сооружений г.Ядрина, промышленных предприятий, как спиртзавод, ООО «Меховщик».
По району земли подверженные водной эрозии, составляют более 82% сельхозугодий. В целях предотвращения эрозии почв ежегодно засаживается защитными лесополосами вершины оврагов не менее 20 га, полезащитные и прибрежные лесополосы.
Общая площадь лесного фонда Ядринского района составляет 15017 га. ежегодно проводятся лесовосстановительные работы на площади 85 га, сажаются леса в овражно-балочной сети – 17-20 га. на проведение лесовосстановления Ядринском лесхозом отпущено посадочного материала более 120 тыс.штук хозяйствам, организациям и предприятиям района.
В Ядринском районе имеется 6 памятников природы, 13 энтомологических заказников в колхозе «Ленинская искра». Имеется орнитологический заповедник «Педяльтиное болото» на территории СХПК «Ленинец».
Находящиеся на территории района колхоз «Ленинская искра» является примером образцовой экологической политики в сельском хозяйстве, где овраги залесены, залужены, являются естественным резерватом флоры и фауны, в том числе для насекомых опылителей. В оврагах не пасут скот, не допускают ранее сенокошение. Все это позволяет стабильно получать высокие урожаи и иметь благоприятную окружающую среду.
В районе выполнен значительный объем работы по налаживанию единой экологической политики, вместе с тем, многие экологические проблемы остаются нерешенными. Прежде всего это – утилизация отходов, состояние биологических очистных сооружений в городе Ядрине и на селе, высокий уровень выбросов вредных веществ автотранспорта.
Первоочередными направлениями при этом являются:
По охране земельных ресурсов – контроль за соблюдением земельного и природоохранного законодательства в районе с выделением особой роли ведения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах малых рек и водохранилищ: разработка районной целевой программы «Отходы» на 2004 г.
По охране водных ресурсов:
- завершение строительства очистных сооружений в г.Ядине и улучшение работы остальных очистных сооружений;
- обеспечение населения г.Ядрина качественной питьевой водой;
- внедрение на промышленных предприятиях оборотного водоснабжения.
Уважаемые участники конференции!
Безусловно, вся многогранная деятельность невозможна без консолидации усилий всех и каждого, какую бы должность не занимал. Сегодня отрадно отметить, что в районе мы имеем хороший трудовой потенциал, взаимопонимание важности происходящих процессов не только в масштабе государства, республики, в районе, но на каждом предприятии, организации, в хозяйстве и на рабочем месте. Этому яркое подтверждение то, что многие из здесь сидящих по достоинству оценены правительством. За прошедшие 10 лет «Заслуженными работниками сельского хозяйства РФ» стали3 человека, один «Заслуженный лесовод РФ», три человека награждены орденами и медалью к ордену, 89 передовиков производства награждены различными наградами Указом Президента Чувашской Республики. Все они являют собой пример и образец труженика района, имеющие особый личный вклад в социально-экономическое развитие района, республики и Российской Федерации в целом.
На этой ноте я хотел бы завершить доклад, выразить всем достойную благодарность, пожелать доброго вхождения в следующее 10-летие Президентства в Чувашской Республике.